Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3079/2019 ~ М-2140/2019 от 03.04.2019

Дело № 2-3079/19

УИД 26RS0001-01-2019-004919-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 июля 2019 года                                       <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Василенко Е.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Моревой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ЖСК «Коммунальник-2» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ЖСК «Коммунальник-2» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором указывает, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения жилищно-строительным кооперативом «Коммунальник-2» (ИНН 2635033732), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А (далее - ЖСК «Коммунальник-2») законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Коммунальник-2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила №), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе проведением работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования, либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Форма уведомления составляется заявителем согласно приложению № и предоставляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии согласования о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с требованиями п. 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата.

Установлено, что управление <адрес> по строительному и жилищному надзору уведомило пять организаций об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Этими организациями являются: ООО «РегионГазСервис» (ИНН 2130141038), расположенное по адресу: Чувашская республика, <адрес>, пл. Речников, <адрес>, пом. 2, офис 15; ООО «РЭУ №» (ИНН 2631804744), расположенное по адресу: <адрес> А; ООО «Профессиональный неразрушающий контроль» (ИНН 2631035898), расположенное по адресу: <адрес>; ООО «Энергодиагностика» (ИНН 5611025054), расположенное по адресу: <адрес>; ООО «ЭГИДА» (ИНН 4345246242), расположенное по адресу: <адрес>Б, оф. 102. Обособленные подразделения указанных организаций на территории <адрес> отсутствуют.

Таким образом, все организации, на управлении которых находятся многоквартирные дома с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию 20 и более лет назад обязаны с одной из вышеуказанных специализированных организаций заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Выявлено, что ЖСК «Коммунальник-2» по состоянию на дата не заключен ни с одной из вышеуказанных специализированных организаций договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеназванном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №), под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе:

    соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

    безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

    соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

    постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, ЖСК «Коммунальник-2» не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеуказанные нарушения закона представляют опасность не только жильцов дома, но и для любых лиц, посещающих данный многоквартирный дом.

Поскольку в указанном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск предъявляется прокурором района.

    Просит суд признать бездействие ЖСК «Коммунальник-2», выразившееся в не заключении со специализированной организацией договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А и обязать ЖСК «Коммунальник-2» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации. А именно заключить с уведомившей Управление СК по строительному и жилищному надзору специализированной организацией договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Морева Е.В. исковые требования поддержала, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЖСК «Коммунальник-2» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, суд, учитывает наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебных повесток, что подтверждается почтовыми реестрами, отчетом об отслеживании отправления и получением адресата.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Судом установлено, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения жилищно-строительным кооперативом «Коммунальник-2» (ИНН 2635033732), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А (далее - ЖСК «Коммунальник-2») законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме..

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

            Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата № (далее - Правила №) инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Коммунальник-2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

Таким образом, все организации, на управлении которых находятся многоквартирные дома с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию 20 и более лет назад обязаны с одной из вышеуказанных специализированных организаций заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В судебном заседании выявлено, что ЖСК «Коммунальник-2» по состоянию на дата не заключил ни с одной из вышеуказанных специализированных организаций договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеназванном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №), под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ЖСК «Коммунальник-2» не исполнено требование законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>А.

В результате неисполнения ЖСК «Коммунальник-2» Правил № и № представляется опасность для жильцов дома, и лиц посещающих данные многоквартирный дом.

Поскольку затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск заместителя прокурора <адрес> к ЖСК «Коммунальник-2» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства суд считает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-2» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-2», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 50 ░░░ ░░░░░, 8░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-2» ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 50 ░░░ ░░░░░, 8░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░