Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4364/2015 ~ М-3744/2015 от 22.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Парфенова С.А. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

    Парфенов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными: распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

    В обоснование заявленных требований Парфенов С.А. ссылается на то, что оспариваемым распоряжением ему, с составом семьи два человека, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, ввиду того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что заявителю принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Указанное право прекращено <данные изъяты>. С момента прекращения права не прошло пяти лет, установленных ст. 53 Жилищного кодекса РФ. При этом, супруга заявителя является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

    Заявитель полагает, что применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ неправомерно, поскольку он не совершал каких-либо намеренных действий с целью встать на учет нуждающихся в жилых помещениях.

    Право собственности на долю в жилом доме по адресу: <адрес> он приобрел в порядке наследования ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом был непригоден для проживания, процент износа дома и других построек составлял 60-80%. Он в данный дом не вселялся, не имел намерений в нем проживать, так как постоянно проживал и работал в г. Тольятти.

    На момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем он не являлся собственником указанного дома, а его супруга является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. ее доля составляет <данные изъяты>. С учетом того, что учетная норма на территории г.о. Тольятти в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв.м., он и его супруга должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеют право принимать участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

    На основании изложенного просит признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы заявителя с составом семьи <данные изъяты>; признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы заявителя с составом семьи два человека со дня подачи заявления.

    В судебном заседании заявитель указанные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

    Заинтересованное лицо Парфенова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель мэрии г.о. Тольятти Никифорова Е.М., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражала, пояснив, что заместителем мэра г.о. Тольятти принято обоснованное и законное решение об отказе в признании Парфенова С.А. и его супруги нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании пунктов 2,3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и исключении семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании пп. «а» п. 18 Правил в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пп. «б» п. 6 Правил. Указанные решения приняты заместителем мэра г.о. Тольятти в связи с тем, что при проверке документов заявителя перед принятием решения о предоставлении заявителю субсидии было установлено, что Парфенов С.А. являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Парфенову С.А. принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, что составляет <данные изъяты> кв.м. Супруга заявителя Парфенова Ю.А. имеет в собственности <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. на долю Парфеновой Ю.А. приходится <данные изъяты> с учетом указанных жилых помещений семья Парфеновых не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Парфенов С.А. продал, принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на дом, и на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, не истек, в связи с чем, семья Парфеновых С.А. не могла быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление Парфенова С.А. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Судом установлено и видно из материалов дела, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Парфенов С.А. с составом семьи <данные изъяты> были признаны нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Распоряжением заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ № Парфенов С.А. с составом семьи <данные изъяты> признан участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Парфенову С.А., с составом семьи <данные изъяты>, отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Парфенову С.А., с составом семьи <данные изъяты>, отказано в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из объяснений представителя мэрии г.о. Тольятти и представленных суду документов явствует, что основанием для принятия решений об отказе Парфенову С.А., с составом семьи <данные изъяты>, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и отказе в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы послужили следующие обстоятельства:

Парфенову С.А. принадлежало <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в то же время его супруга Парфенова Ю.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. С учетом, принадлежащих заявителю и члену его семьи прав на жилые помещения, на каждого члена семьи заявителя приходилось по <данные изъяты> кв.м. площади жилых помещений, что больше учетной нормы в 12 кв.м., установленной постановлением мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005 года № 141-1/п.

Парфенов С.А. обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности Парфенова С.А. на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (со слов заявителя доля была им продана).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил определено, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пп. «а» п.18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, судом установлено, что с учетом принадлежащей Парфенову С.А. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и, принадлежащей его супруге Парфеновой Ю.А. <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., семья Парфенова С.А. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена жильем сверх учетной нормы. Парфеновым С.А. были совершены действия по отчуждению, принадлежащей ему доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, что привело к ухудшению жилищных условий Парфенова С.А. С момента совершения указанных действий по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на жилой дом до момента подачи Парфеновым С.А. заявления о признании его и его супруги нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не истекли, установленные ст. 53 Жилищного кодекса РФ 5 лет, в связи чем, заместителем мэра г.о. Тольятти приняты законные и обоснованные решения об отказе Парфенову С.А., с составом семьи два человека, быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Доводы заявителя о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был не пригоден для проживания, не подтверждаются представленными доказательствами. Из материалов дела явствует, что указанный жилой дом не признавался непригодным для проживания в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2009 года № 47.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых распоряжений заместителя мэра г.о. Тольятти.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Парфенова С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: