Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2515/2017 ~ М-2127/2017 от 18.08.2017

Дело № 2-2515/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 октября 2017 года     г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.

при секретаре Ждановой К.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Пермского района Пермского края Грязевой А.В., представителя ответчика Л. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района к СНТ «Ландыш» о возложении обязанности, признании пункта устава незаконным,

                 установил:

    Заместитель прокурора Пермского района Пермского края обратился в суд с иском к СНТ «Ландыш» о признании п.22 Устава СНТ «Ландыш» незаконным, о возложении обязанности внести в Устав норму, предусматривающую порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения в срок до 01.10.2017 года.

    В обоснование иска указано, что по обращению Д. прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что Устав МНТ «Ландыш» не соответствует требования законодательства, поскольку п. 22 Устава предусматривает выход из членов СНТ путем вынесения решения общего собрания членов товарищества, что противоречит федеральному законодательству, поскольку ст. 30 Конституции РФ предусматривает, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение и пребывание в нем. Кроме того, в Уставе не предусмотрен порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты части стоимости имущества или выдачи части стоимости в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации объединения, что также противоречит закону.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, свою позицию выразила в письменном отзыве на исковые требования.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

При этом допускается возбуждение гражданского дела по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц, но только в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, т.е. применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 N 8-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2012 N 29-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 1-П и другие).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Ландыш» является действующим юридическим лицом

В соответствии со ст. 19.1, Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не позднее одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения. Сбор, обработка, хранение и распространение сведений, необходимых для ведения реестра членов объединения, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о персональных данных. Реестр членов объединения должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии) члена такого объединения;

2) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому членом такого объединения могут быть получены сообщения;

3) кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член такого объединения (после осуществления распределения земельных участков между членами объединения), и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения.

Член соответствующего объединения обязан предоставлять достоверные и необходимые для ведения реестра членов объединения сведения и своевременно информировать правление объединения об изменении указанных сведений.

Пунктом 15 Устава СНТ «Ландыш» установлено, что учредители товарищества считаются принятыми в его члены с моменты государственной регистрации Товарищества. Другие вступающие в товарищество лица принимаются в его члены общим собранием на основании личного заявления владельца садового земельного участка.

В п. 54 Устава СНТ «Ландыш» предусмотрено, что ведение делопроизводства в Товариществе организует его правление. Председатель отвечает за хранение, наличие, правильность содержания и оформления необходимой документации, ведет список (картотеку) членов товарищества, с указанием номеров участков, личных сведений об их владельцах, домашних адресов, телефонов, данных о документах на пользование землей.

Как установлено судом по настоящему делу СНТ «Ландыш» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан владельцев садовых земельных участков. Учредители товарищества становятся его членами автоматически после государственной регистрации товарищества, а остальные лица – по их личному заявлению. Председатель СНТ ведет картотеку членов товарищества.

Таким образом, субъектный состав членов СНТ «Ландыш» определен количеством членов СНТ.

Настоящее дело возбуждено судом по требованию прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц. Иных субъектов прокурором не указано.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В отступление от этого правила в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, в частности, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Если данное обстоятельство установлено в процессе рассмотрения дела, то производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца второго статьи 220 указанного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с приведенными полномочиями прокурора, частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.

Из установленных по настоящему делу судом обстоятельств следует, что спорные отношения вытекают из Устава СНТ «Ландыш», а именно из его предполагаемого несоответствия требованиям законодательства.

Субъектами данных отношений являются члены СНТ «Ландыш» и само СНТ «Ландыш», при этом, члены СНТ «Ландыш» не являются неопределенным кругом лиц, поскольку их количество и личные данные определены и известны.

Того обстоятельства, что несоответствие Устава «СНТ «Ландыш» требованиям законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, кроме известных членов СНТ, судом не установлено, и прокурор на такие обстоятельства не ссылался.

Каких-либо иных доводов о нарушении прав неопределенного круга лиц, прокурором не приведено, и судом таких обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного в данном случае обращение прокурора в суд не соответствует полномочиям, предусмотренным статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть право на обращение с данным иском ему не предоставлено.

На основании абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

Руководствуясь статьями 39, 173, 220 п.3, 221 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу № 2515/2017 по иску заместителя прокурора Пермского района к СНТ «Ландыш» о возложении обязанности, признании пункта устава незаконным, - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в 15 дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В.Овчинникова