Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2040/2016 ~ М-1799/2016 от 02.11.2016

Дело № 2 – 2040/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2016 года                                                                           г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Евстегнеевой Е.С.,

с участием истцов Дроздовской Ю.В., Куценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Дроздовской Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ким И.А., Паращенко А.А., и Куценко В.В. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по перечислению денежных средств областного материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Дроздовская Ю.В., действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей, Куценко В.В. обратились в суд с иском к отделению по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки *» с вышеуказанным требованием, указав, что имеют в долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: * (по ? доли на каждого). Куценко В.В. на основании договора купли-продажи продал ? долю данной квартиры своей дочери. Истица с детьми стали собственниками вышеуказанной квартиры (по * доли на каждого). Дроздовская Ю.В., имея в наличии государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и гарантийное письмо обратилась в соответствующие органы с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В дата УПФРФ по Поронайскому району перечислены средства материнского капитала, а с ГКУ «Центр социальной поддержки по Сахалинской области» получила решение об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на том основании, что в договоре купли-продажи доли квартиры отсутствует ссылка на приобретение комнаты либо части квартиры.

Данный отказ считают незаконным, поскольку купили они часть квартиры, принадлежащей Куценко В.В., которая оформлена в виде ? доли квартиры, в связи с чем просит признать вышеуказанное решение незаконным и по перечислению денежных средств областного материнского (семейного) капитала.

Определением Поронайского городского суда от 06 декабря 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика - отделение по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на надлежащего - государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

В судебном заседании истцы иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Истец Куценко В.В. суду дополнительно пояснил, что дочери продал ? доли квартиры, в которой она проживает с детьми. Доли квартиры увеличились, тем самым улучшились жилищные условия семьи дочери.

От представителя ответчика поступил отзыв на иск, из которого следует, что с иском не согласен, так как истцами представлен договор купли-продажи доли квартиры, что не предусмотрено ч.1 ст. 8 Закона № 21-ЗО, в качестве основания распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцов, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу п.2 ч.1 2 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, имеющими гарантийное письмо, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в учреждение заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п.1 ч.3 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" лица, имеющие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ст. 8 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Постановление Правительства Сахалинской области от 19 декабря 2016 года № 641 утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.1 вышеуказанных Правил лицо, получившее гарантийное письмо на областной материнский (семейный) капитал (далее - гарантийное письмо), вправе использовать средства материнского капитала на приобретение (строительство) жилого помещения в Сахалинской области, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.2. ст. 7 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в случае указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Законом;

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает соответствующим строительным, техническим, противопожарным и санитарно - гигиеническим требованиям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе, квартира, а также часть квартиры.

Дроздовская Ю.В. имеет гарантийное письмо на областной (семейный) капитал от дата .

дата Дроздовская Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах двоих несовершеннолетних детей Ким И.А. и Паращенко А.А., заключила договор купли-продажи ? доли квартиры, расположенной в *, принадлежащей Куценко В.В.

В соответствии с п.3,4 Договора стороны оценили указанную долю квартиры в размере 596740 руб. 50 коп., которая покупается в равных долях по 1/3 доле каждому.

Согласно п.5,6 Договора Дроздовской Ю.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, с учетом произведенной индексации, в размере *., а также гарантийное письмо на областной материнский (семейный) капитал, с учетом индексации в размере *.

Пунктом 7,8 Договора предусмотрена оплата ? доли за счет вышеуказанного сертификата и гарантийного письма после регистрации перехода права и права общей долевой собственности.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *, * зарегистрировано в Управление Россреестра по Сахалинской области, по * доли на каждого за Дроздовской Ю.В.. Ким И.А., Паращенко А.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата .

дата Дроздовская Ю.В. обратилась в ГУ-УПФРФ по Поронайскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решением ГУ-УПФРФ по Поронайскому району * от дата ее заявление удовлетворено и средства материнского (семейного) капитала в размере * перечислены на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения на счет Куценко В.В.

дата Дроздовская Ю.В. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств (часть средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения.

Решением * от 02 августа 2016 года Дроздовской Ю.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, поскольку в договоре купли-продажи отсутствует ссылка на приобретение комнаты либо части квартиры.

Данная информация доведена до Дроздовской Ю.В. в письме * от дата , которое ею получено дата .

    В судебном заседании установлено, что Дроздовская Ю.В. и ее сыновья после приобретения ? доли жилого помещения, учитывая вышеперечисленные требования закона, улучшили жилищные условия, путем увеличения долей в праве общей долевой собственности.

В этой связи, действия истцов соответствуют требованиям закона, так как приобретение ? доли жилого помещения осуществлено по сделке, не противоречащей закону, в результате которой Дроздовская Ю.В. с детьми, приобрели права собственника в отношении жилого помещения пропорционально доли в праве собственности.

При этом, приобретенные доли жилого помещения для Дроздовской Ю.В., Ким И.А., Паращенко А.А. стали улучшением жилищных условий, так как их доли увеличились, с ? до *, что в свою очередь свидетельствует о соответствии условий договора купли-продажи ? доли жилого помещения целям направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

Кроме того, Закон Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета по направлению средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение доли в квартире по договору купли-продажи и данное обстоятельство не может лишать истца Дроздовской Ю.В. и ее детей    права по распоряжению средствами материнского капитала.

В этой связи суд считает решение * от дата незаконным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дроздовской Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ким И.А., Паращенко А.А., и Куценко В.В. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по перечислению денежных средств областного материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать решение * от дата , вынесенное заместителем начальника отделения по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», незаконным.

Возложить на государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность по перечислению денежных средств областного материнского (семейного) капитала на счет *, открытый на имя Куценко В.В..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.

Судья Поронайского городского суда:                                                 И.В.Венек