Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-323/2021 от 25.01.2021

    Дело № 12-323/2021

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2021 года                        г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

            с участием представителя Управления ЖКХ г. Благовещенска Куловерова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Амурдорстрой» на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 30 декабря 2020 года ООО «Амурдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио директора ООО «Амурдорстрой» обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании жалобы ссылался на п. 5.8 Постановления администрации г. Благовещенска № 589 от 05.02.2014г., указал, что окончательное благоустройство проводится заказчиком до 15 мая года, следующего за зимним периодом. Согласно предписанию общество обязано было закрыть ордер на производство земляных работ, то есть выполнить работы по благоустройству в срок до 07.12.2020г. но выполнить предписание в зимний период не возможно. Предписание выдано 27.11.2020г., то есть изначально с заведомо невыполнимыми условиями и сроками.

Срок на обжалование не пропущен.

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ администрации города Благовещенска указал на законность и обоснованность принятого мировым судьей постановления, предписание выдано законно. Согласно ордеру № 4/50 от 11.06.2019г. производство работ разрешалось в период с 11.06.2019г. по 30.08.2019г., работы фактически выполнены в указанный срок. Однако в 15-ти дневный срок после окончания земляных работ ордер в Управление ЖКХ г. Благовещенска не закрыт. Отсутствие отчетной документации не позволяет проверить качество работ, создает неопределенность в установлении начала течения гарантийного срока. По данному факту специалистом управления ЖКХ г. Благовещенска выдано предписание № 735/20 от 27.11.2020г., которое не было выполнено обществом.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27.11.2020г. должностным лицом Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска ООО «Амурдорстрой» было выдано предписание № 735/20 об устранении выявленных нарушений, а именно закрыть ордер на производство земляных работ11.06.2019г. № 4/50, полученный на выполнение мероприятий по устройству наружного освещения на участке ул. Чайковского между ул. Чиригинка и ул. Павлика Морозова г. Благовещенска, срок исполнения предписания – до 07.12.2020г. ООО «Амурдорстрой» в установленный срок предписание не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на доводы заявителя, факт совершения ООО «Амурдорстрой» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вина общества в невыполнении в установленный срок предписания установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку.

Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Как видно из дела, по ордеру № 4/50 от 11.06.2019г. производство работ разрешалось в период с 11.06.2019г. по 30.08.2019г., работы фактически выполнены в указанный срок. Однако в 15-ти дневный срок после окончания земляных работ ордер в Управление ЖКХ г. Благовещенска не закрыт, отчетная документация, в том числе акт приемки, фотографии места проведения земляных работ после их завершения не представлены, что не позволяет проверить качество работ, создает неопределенность в установлении начала течения гарантийного срока.

Доводы жалобы судьей признаются несостоятельными, поскольку как подтверждается материалами дела предписание не возлагало на общество обязанность произвести работы в зимний период, от общество требовалось закрытие ордера путем выполнения действий, предусмотренных п 3.15 Положения по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 05.02.2014 N 589 (для закрытия ордера после окончания земляных работ заказчик представляет в Управление ЖКХ оригинал ордера; акт приемки; отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий; фотографии места проведения земляных работ после их завершения в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе).

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу допущено не было, протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ, постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание обществу назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Амурдорстрой» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                       Т.А. Коршунова