Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2015 (2-2599/2014;) ~ М-2237/2014 от 22.12.2014

№ 2-249/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Боровичи Новгородской области 07 апреля 2015 года                         

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Передского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области, Савиной <данные изъяты>, Антонову <данные изъяты>, Антонову <данные изъяты>, Ефимову <данные изъяты>, Ефимову <данные изъяты>, Калмуратовой <данные изъяты>, Калмуратову <данные изъяты>, Ильиной <данные изъяты>, Чихачевой <данные изъяты>, Ниловой <данные изъяты>, Самаровой Татьяне <данные изъяты>, Буркиной <данные изъяты>, Семеновой <данные изъяты>, Семеновой <данные изъяты>, Серкову Валерию <данные изъяты>, Артемьевой <данные изъяты>, Феофановой <данные изъяты>, Тимофеевой <данные изъяты>, Ткаченко <данные изъяты> Фролову <данные изъяты>, Южаковой <данные изъяты>, Шевляковой <данные изъяты>, Шевляковой <данные изъяты>, о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Передского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области и Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование иска, что в соответствии с Постановлениями Администрации г. Боровичи и Боровичского района № 277 от 17 мая 1993 г., и № 456 от 29 июля 1994 г. был предоставлен земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 673 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия».

Администрация Перёдского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовало этот список в газете «Новгородские ведомости» от 16.10.2012 г. №46, в газете «Красная искра» от 18.10.2012 г. № 42, разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет» http://www. peredkiadm.ru 15 октября 2012, а также на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования Перёдское сельское поселение.

16 января 2013 года в д. Перёдки состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер 53:02:0000000:23, расположенный на территории Перёдского сельского поселения, площадью 4186 га, на котором не утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными, из-за низкой явки собственников земельных долей (12 человек) 1,8 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок колхоза «Россия».

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Перёдского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим решением – Постановление от 18 февраля 2013 года № 15.

Просят признать за Администрацией Передского сельского поселения Боровичского района Новгородской области право муниципальной собственности на 34 невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО30, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО31, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО32, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО33, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО35, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО36, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО37, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО38, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО39, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО40, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО41, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО42, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО43, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО44, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности указанных граждан на указанные земельные доли, прекратить.

В ходе судебного разбирательства истец просил привлечь в качестве соответчиков по делу правопреемников (наследников) умерших:

ФИО11 – <данные изъяты>; ФИО12 – Антонова <данные изъяты> и Антонова <данные изъяты>; ФИО18 – Ефимова <данные изъяты>; ФИО19 – Ефимова <данные изъяты>; ФИО21 – несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 в лице их законного представителя – ГОБОУ детский дом-школа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО46 – Ильину <данные изъяты>; ФИО27 – Чихачеву <данные изъяты>; ФИО30 – Нилову <данные изъяты>; ФИО34 – Самарову <данные изъяты>; ФИО36 – Буркину <данные изъяты>, Семенову <данные изъяты> и Семенову Александру <данные изъяты>; ФИО37 – Серкова <данные изъяты>, ФИО38 – Артемьеву <данные изъяты>; ФИО39 – Феофанову <данные изъяты>; ФИО40 – Тимофееву <данные изъяты>; ФИО41 – Ткаченко <данные изъяты>; ФИО42 – Фролова <данные изъяты>; ФИО44 – Южакову <данные изъяты>, Шевлякову <данные изъяты> и Шевлякову <данные изъяты>.

В судебном заседании Глава Администрации Передского сельского поселения Феофанова О.В. представила заявление об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности на одну земельную долю, ранее принадлежавшую Антоновой А.Д., последствия отказа от иска разъяснены и понятны, в связи с чем в данной части производство по делу прекращено, в остальной части заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда исковые требования о признании права муниципальной собственности на три земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО19, ФИО41, ФИО42 выделены в отдельное производство.

Ответчики Савина Г.М., Ефимов А.И., Чихачева В.А., Нилова Л.Н., Самарова Т.А., Серков В.В., Артемьева В.Ф., Феофанова М.А., Тимофеева Р.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о признании иска, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками.

Представитель несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 – ГОБОУ детский дом-школа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности ФИО70, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав представленные письменные возражения, согласно которым несовершеннолетние находятся в учреждении с ДД.ММ.ГГГГг., ранее их опекуном было другое лицо, в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от 11.02.2013г. несовершеннолетние приняли наследство после смерти 27.02.2010г. их отца, с момента принятия наследства не прошло три года, в связи с чем земельная доля не может быть признана невостребованной, а учреждением в настоящее время предпринимаются меры для оформления указанной земельной доли в собственность несовершеннолетних, в том числе подано заявление нотариусу о выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону, запрошен кадастровый паспорт на земельный участок.

Ответчики Антонов В.М. и Антонов В.М. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представили возражения по существу иска с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Шевлякова Ю.И., Шевлякова Е.И., Южакова Н.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие и не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Семенова Е.С. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска и сведений о причинах неявки не представила.

Ответчики Ильина А.П., Буркина Е.С., Семенова А.С. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались по последнему известному месту жительства, по месту жительства не проживают, в связи с чем для представления интересов указанных ответчиков был привлечен адвокат Платонов А.М., который в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку позиция самих ответчиков по данному вопросу не известна.

Правопреемство указанных ответчиков подтверждено представленными по запросам суда копия наследственных дел.

Принятие части наследства означает принятие наследства в полном объеме.

Иные умершие собственники земельных долей правопреемников не имеют.

Представитель ответчика - Территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлениями Администрации г. Боровичи и Боровичского района № 277 от 17 мая 1993 г., и № 456 от 29 июля 1994 г. был предоставлен земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 673 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Россия».

Администрация Перёдского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник, которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовало этот список в газете «Новгородские ведомости» от 16 октября 2012 г. № 46, в газете «Красная искра» от 18 октября 2012 г. № 42, разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет» http://www. peredkiadm.ru 15 октября 2012, а также на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования Перёдское сельское поселение.

16 января 2013 года в д. Перёдки состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер 53:02:0000000:23, расположенный на территории Перёдского сельского поселения, площадью 4186 га, на котором не утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными, из-за низкой явки собственников земельных долей (12 человек) 1,8 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок колхоза «Россия».

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Передского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим решением – Постановлением от 18 февраля 2013 года № 15.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Частью 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В газете «Новгородские ведомости» от 11 декабря 2012 г. № 68, в газете «Красная искра» от 13 декабря 2012 г. № 50, а также официальном сайте в сети «Интернет» http://www. peredkiadm.ru и на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования Перёдское сельское поселение администрацией Передского сельского поселения Боровичского района Новгородской области опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия» 16 января 2013 года.

Таким образом, существенных нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п. 2 ст. 14.1 Закона способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.

Часть 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от 16 января 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Россия» было установлено: признать общее собрание не правомочным принимать решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, поскольку на общем собрании присутствовало 12 человек, что составляет 1,8 % от общего числа участников долевой собственности.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 02/006/2014-398 от 27 января 2014 года земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:23, имеет площадь 36829815 кв.м. Местоположение: Новгородская область, Боровичский район, Передское сельское поселение колхоз «Россия».

Прав на земельные доли за ответчиками по делу в соответствии с Федеральным законом №122-фз от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственниками спорных земельных долей являются ответчики, которые до настоящего времени своё право собственности не зарегистрировали, доли в натуре не сформировали и не определили, ими (долями) никогда не пользовались и фактически такие земельные участки имеют статус бесхозяйного имущества, а также попадают под статус вещи, от которой собственник отказался, так как бездействие ответчиков определенно свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Передского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Ответчиками по делу при разрешении спора не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что они распорядились земельными долями, либо использовали их для сельскохозяйственного производства.

Возражения законного представителя несовершеннолетних ФИО6 и ФИО5 суд полагает подлежащими отклонению, поскольку как следует из материалов наследственного дела ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГг., его несовершеннолетние дети на день его смерти проживали совместно с ним, таким образом они приняли наследство, с момента принятия наследства прошло более 3 лет, при этом никаких действий законными представителями несовершеннолетних либо органов опеки и попечительства, направленных на реализацию полномочий собственников, было не совершено, возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных не заявлялось, права на данное наследственное имущество не зарегистрированы, в собрании собственников земельных долей участия не принималось, в связи с чем данная земельная доля обоснованно отнесена к числу невостребованных.

С учетом изложенного, учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, суд полагает возможным исковые требования администрации Передского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Передского сельского поселения удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Передское сельское поселение Боровичского района Новгородской области - право муниципальной собственности на 30 (тридцать) земельных долей по 6,2 Га (135,6 баллогектаров) каждая, общим объемом 4068 баллогектаров, площадью 186 Га, в земельном участке с кадастровым номером 53:02:0000000:23, расположенном по адресу: <адрес> ФИО60 сельское поселение колхоз «Россия», ранее принадлежавших гражданам: ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО46, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО30, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО31, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО32, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО33, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО35, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО36, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО37, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО38, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО39, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО40, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО43, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО44, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности указанных лиц на земельные доли размером 135,6 баллогектар каждая, общим объемом 4068 баллогектаров, площадью 186 Га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:23, расположенный по адресу: <адрес> ФИО60 сельское поселение - прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                        И.А. Киселев