Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-72/2015 (5-2323/2014;) от 26.12.2014

Дело № 5-72/2015

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО2, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» января 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Камград-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО2 городской суд <адрес> на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Камград-Сервис» (далее - ООО «УК «Камград-Сервис») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В отношении ООО «УК «Камград-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос № 18).

Кроме того, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрено, что, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с Кодекса РФ об административном правонарушении.Указанные нормы направлены на обеспечение соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, на соблюдение права знать по каким обстоятельствам и по какой норме права оно подлежит привлечению к административной ответственности. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств.Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт извещения лица, о месте и времени составления протокола.Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Камград-Сервис» в отсутствие законного представителя, при этом, в деле отсутствуют доказательства вручения ООО «УК «Камград-Сервис» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направления извещений через отделение связи либо иным способом, позволяющим контролировать получение информации адресатом. В материалах дела, в качестве доказательства извещения ООО «УК «Камград-Сервис» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении представлена телеграмма (л.д.33), вместе с тем, согласно сообщению оператора почтовой связи Солодовниковой, телеграмма адресату не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не явился (л.д. 34).Указанная телеграмма, направленная в адрес ООО «УК «Камград-Сервис» и не полученная законным представителем, не может быть признана доказательством надлежащего извещения ООО «УК «Камград-Сервис» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Иных доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения «УК «Камград-Сервис» о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.Таким образом, доказательств надлежащего извещения ООО «УК «Камград-Сервис» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлено, своими действиями административный орган лишил ООО «УК «Камград-Сервис» конституционного права выразить свою позицию в отношении вмененного ему административного правонарушения, дать объяснения, воспользоваться юридической помощью. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Камград-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату в Управление Роспотребнадзора по <адрес> по причине неправильного составления протокола. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ:░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░