Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2015 ~ М-358/2014 от 23.12.2014

Дело № 2-36/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 23 марта 2015 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Пачелмского района Никулиной О.В.,

представителя ответчика – директора ООО «Источник» Севостьянова О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пачелмского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании объектов жизнеобеспечения, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что администрация Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>.

В нарушение требований законодательства на площадке водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют: глухое ограждение высотой не менее 2 м.; запретная зона шириной 5-10 м вдоль внутренней стороны ограждения площадки, ограждаемая колючей или гладкой проволокой на высоту 1,2 м; тропа наряда внутри запретной зоны шириной 1 м на расстоянии 1 м от ограждения запретной зоны; столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны и устанавливаемые не более чем через 50 м; охранное освещение по периметру ограждения.

В результате бездействий ответчиков возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, предъявляемым к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий и ограничений, установленных в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылаясь на положение действующего законодательства, просил обязать администрацию Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области устранить нарушения при использовании водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, а именно оборудовать: глухое ограждение высотой не менее 2 м.; запретную зону шириной 5-10 м вдоль внутренней стороны ограждения площадки, ограждаемую колючей или гладкой проволокой на высоту 1,2 м; тропу наряда внутри запретной зоны шириной 1 м на расстоянии 1 м от ограждения запретной зоны; столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны и устанавливаемые не более чем через 50 м.

Определением суда от 11 февраля 2015 года произведена замена ответчика администрации Новотолковского сельского совета Пачелмского района на надлежащего ответчика ООО «Источник».

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Пачелмского района Никулина О.В. требования искового заявления изменила и просила суд обязать ответчика – ООО «Источник» принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни - установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 10 метров от ствола водонапорной башни (с учетом расстояний, определенных пунктом 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02) и обязать ответчика установить столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны.

Представитель ответчика – директор ООО «Источник» С.О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Пачелмского района признал в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.Пунктом 1.4 СанПиН предусмотрена обязанность организации зон санитарной охраны на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (далее - ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5. СанПиН ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Конкретные требования к техническому оснащению для зон санитарной охраны определены п.п. 15.4, 15.5 СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14.

Судом установлено, что администрация Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области на основании свидетельства от 24.10.2011 является собственником водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>.

Из договора аренды муниципального имущества № 2 от 19 марта 2014 года следует, что администрация Новотолковского сельсовета Пачелмского района Пензенской области «Арендодатель» и ООО «Источник» «Арендатор» заключили настоящий договор о том, что Арендодатель передает Арендатору в аренду объекты водоснабжения, являющиеся собственностью муниципального образования Новотолковский сельсовет Пачелмского района Пензенской области, в том числе и водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>.

В нарушение требований законодательства на площадке водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют: глухое ограждение высотой не менее 2 м.; запретная зона шириной 5-10 м вдоль внутренней стороны ограждения площадки, ограждаемая колючей или гладкой проволокой на высоту 1,2 м; тропа наряда внутри запретной зоны шириной 1 м на расстоянии 1 м от ограждения запретной зоны; столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны и устанавливаемые не более чем через 50 м; охранное освещение по периметру ограждения.

В результате бездействия ответчика возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, предъявляемым к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий и ограничений, установленных в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

В судебном заседании установлено, что проект зоны санитарной охраны для вышеуказанной водонапорной башни не разработан. Однако в соответствии с Пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых указанными правилами.

В соответствии с примечанием к пункту 2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчика ООО «Источник» С.О.В., заключение органов Роспотребнадзора о том, что для водонапорной башни по адресу: <адрес>, возможно не устанавливать зону санитарной охраны первого пояса, у них отсутствует.

Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку он не нарушает права ответчика и направлен на восстановление прав истца.

Последствия ст. 173 ГПК РФ сторонам разъяснены.

При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска у представителя ответчика ООО «Источник» Севостьянова О.В..

Исковое заявление прокурора Пачелмского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Источник» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Источник» принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни - установить ограждение территорию первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 10 метров от ствола водонапорной башни (с учетом расстояний, определенных пунктом 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02) и установить столбы-указатели, обозначающие границы запретной зоны в срок до 1 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Горячев А.А.