Решение по делу № 2-52/2016 ~ М-34/2016 от 01.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкиной Е.В. к ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области” о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ивашкина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району” о назначении льготной пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Пенсионного Фонда РФ по Белинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при стаже не менее 25 лет. Всего на ДД.ММ.ГГГГ было заявлено специального стажа более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточного педагогического стажа. В льготный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком, *** года рождения; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; в должности воспитателя в пионерском лагере «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с решением пенсионного органа по следующим основаниям. В соответствии со ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года №8-П и от 29 января 2004 года №2-п, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении страхового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности. В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственного предшествовала, либо непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из выписки из приказа № по межколхозному санаторию – профилакторию «***» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом работы 2-ой лагерной смены пионерского лагеря «***» она была принята на работу в должности воспитателя. Лагерная смена начиналась с ДД.ММ.ГГГГ, период пребывания в лагере детей составлял четыре недели, и оставшиеся (2-3) дня месяца они занимались методической работой по подготовке летнего лагеря к заезду следующей смены. Методическая работа входила в должностные обязанности воспитателя. Таким образом, ею было выработано в должности воспитателя летнего лагеря полных два месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период работы она ежемесячно получала оклад в размере *** рубль *** копейки, о чем выдана справка ООО санаторий «***». На них распространялись требования трудовой дисциплины, охраны труда. Работа в должности воспитателя летнего лагеря не являлась для нее производственной практикой, поскольку производственная практика в летнем лагере для студентов педагогического института составляет всего один месяц. Период работы в должности воспитателя летнего лагеря ответчиком признается, как педагогическая деятельность, и включена в льготный стаж. «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не содержит условий для определения, что считать периодом обучения. По указанным основаниям, она считает, что периоду обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, требования указанного положения ею соблюдены. Она не согласна с отказом пенсионного органа включить в льготный стаж периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации по следующим основаниям. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и направление в командировки является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки не поименованы. Ответчик отказал во включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отпуск был предоставлен в должности экскурсовода музея***, не поименованной в Списках, как льготная должность для выхода на досрочную пенсию педагога. Она не согласна с отказом ответчика по следующим основаниям. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включается в стаж работы для назначения льготной пенсии, если он использовался до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» №3543-1 от 25 сентября 1992 года, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в льготный стаж. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку в отпуск по уходу за ребенком она ушла до изменения трудового законодательства, трудовое и пенсионное законодательство не содержит указаний на то, с какой должности должен быть предоставлен отпуск, считает, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в специальный стаж полностью. Просит обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в <адрес> педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком, *** года рождения; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере «***», и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Ивашкина Е.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, подробно пояснив изложенные в заявлении обстоятельства, а кроме того указала, что в период обучения в педагогическом институте проходила педагогическую практику в пионерском лагере «***» в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения практики по просьбе директора лагеря она отработала еще одну смену в этом же лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность каждой смены была 4 недели. На должность воспитателя ее назначали каждый раз приказом. За работу выплачивалась заработная плата. Ею выполнялись все функции воспитателя два полных месяца. Записи в трудовой книжке о ее работе воспитателем не делались. За работу была выплачена заработная плата. Документально точное количество отработанных дней подтвердить не может, так как документы за указанный период не сохранились. После прохождения практики и работы в качестве воспитателя продолжила свое обучение в педагогическом институте, и период обучения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также должен быть включен в ее педагогический стаж на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, так как в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а она непосредственно после окончания педагогического института начала работать учителем в школе. Также необоснованно отказали во включении в специальный стаж работы периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как пенсионное законодательство не содержит указаний на то, что отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он предоставлен в период работы в должности, которая включается в специальный стаж работы. В связи с тем, что в <адрес> школе не было вакансий, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном <адрес> музее *** экскурсоводом, и в период работы в этой должности ушла в отпуск по уходу за ребенком, а после того, как вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком перешла на работу из музея в школу. Не согласна и с отказом включить ей в стаж работы периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, так как она направлялась на них приказами работодателя. Она выработала необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. До поступления в институт педагогическую деятельность не осуществляла. Просила обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в <адрес> педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком, *** года рождения; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работая в должности учителя МОУ СОШ *** <адрес>; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере «***», и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области”, Бражникова О.Н., действующая по доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что досрочная трудовая пенсия не может быть назначена Ивашкиной Е.В.. В специальный стаж Ивашкиной Е.В. не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере «***», так как продолжительность данной работы указана истцом только с ее слов, и в подтверждение данного периода работы предоставлена только выписка из приказа о принятии на работу в пионерский лагерь «***» воспитателем, в связи с открытием только 2-й смены, где не указан конкретно период работы. Не подлежит включению в специальный стаж и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте, так как в соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И в пункте 3.3 перечислены периоды, которые раскрывают понятие «педагогическая деятельность» в целях зачета в соответствующий стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. В данном случае у Ивашкиной Е.В. отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт, и поэтому не имеется правовых оснований для применения нормы, предусмотренной абзацем пятым пункта 2 Положения №1397. Не подлежит включению в специальный стаж и период ухода за ребенком, так как он предоставлялся в период работы истицы в музее в должности экскурсовода, которая не включается в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью. Не подлежат включению в стаж и периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды не выполнялась работа дающая право на досрочную пенсию. Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ у истицы на момент обращения в пенсионный орган составил менее 25 лет. Просит в удовлетворении иска Ивашкиной Е.В. отказать.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно диплома *** № ФИО4 в *** году поступила, а в *** году окончила полный курс <адрес> государственного педагогического института ***, и ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учителя истории и советского права.

Согласно свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО5 и ФИО4 и супругам присвоена фамилия Ивашкины.

Согласно записям в трудовой книжке *** № Ивашкина (ФИО4), *** года рождения: ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя истории и советского права в <адрес> среднюю школу (Приказ №,*** от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в распоряжение музея*** (Приказ №, *** от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в Государственный <адрес> музей*** в качестве экскурсовода (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории временно с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> среднюю школу (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории и обществознания постоянно (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах осуществления педагогической деятельности Ивашкина Е.В. работала в *** средней школе <адрес> учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № параграф *** от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время; и была на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); а также находилась в однодневных командировках: ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкиной Е.В. не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте, так как у Ивашкиной Е.В. отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком, *** года рождения, так как работала в этот период экскурсоводом в <адрес> музее***, а Списками не предусмотрено включение в педагогический стаж работы в этой должности; периоды нахождения в однодневных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и без учета указанных периодов ее стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составил *** года *** месяц *** дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет, и Ивашкиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у последней требуемого 25 летнего специального стажа.

Согласно заявления о назначении (пересчете) пенсий Ивашкина Е.В. обратилась с данным заявлением в ГУ УПФР по Белинскому району ДД.ММ.ГГГГ, а затем и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Относительно отказа истице во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по межколхозному санаторию-профилакторию «***» в связи с началом работы 2-ой лагерной смены принята на работу в пионерский лагерь «***» ФИО4 – воспитатель.

Согласно справки, выданной ООО санаторий «***» ФИО4, ее заработок за *** года составил *** рубль *** копейки, а за *** года составил *** рубль *** копейки.

Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкиной Е.В. был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «***», апериоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, и для включения в специальный стаж работы истицей согласно протокола не заявлялись.

Свидетель ФИО12 показала, что вместе с истицей проходила практику в пионерском лагере «***» в *** года, когда проходили обучение в институте педагогическом, а именно после третьего курса. После практики их просили поработать еще месяц и в лагере воспитателями. Они отработали с истицей в должности воспитателей в лагере по два месяца. Сколько продолжалась по дням смена не может сказать, но около месяца, то есть 4 недели. За два месяца работы им выплатили заработную плату. Почему ее фамилии нет в выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по санаторию, не может объяснить. Записей в трудовой книжке им не делали, и заключался ли срочный трудовой договор с воспитателями также не может сказать. Отработала Ивашкина Е.В. две полных смены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Списки) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила исчисления) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Из трудовой книжки Ивашкиной Е.В. не следует, что она работала в качестве воспитателя пионерского лагеря «***» в спорный период.

Как следует из объяснения истицы, материалов дела и показаний свидетеля работа истицы в *** года в пионерском лагере «***» в качестве воспитателя являлась ее педагогической практикой в период обучения в институте, то есть являлась частью учебного процесса, и поэтому не является работой, связанной с осуществлением педагогической деятельности на постоянной основе, и поэтому в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанный период не является самостоятельной педагогической деятельностью истца, а являлся частью учебного процесса, и поэтому период работы Ивашкиной Е.В. в качестве воспитателя лагеря «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Также в силу ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.

То есть в данном случае, кроме того, необходимо учитывать, что точный период работы Ивашкиной Е.В. воспитателем в пионерском лагере «***» в *** и *** года, а также выполнялась ли ею работа в этот период постоянно в течение полного рабочего дня, и уплачивались ли страховые взносы за этот период, надлежащими доказательствами не подтверждены (ее работа в *** года именно в должности воспитателя в лагере документально не подтверждена, так как приказ о приеме ее на эту должность не представлен), и поэтому ее исковые требования не подлежат удовлетворению и по этим основаниям.

Таким образом, Ивашкиной Е.В. не подлежат включению в ее специальный стаж работы периоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно отказа истице и во включении в специальный стаж периода обучения в <адрес> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение утратило силу с 01.10.1993 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из буквального толкования нормы права, регулирующего спорные правоотношения сторон, следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома видно, что истица поступила в <адрес> государственный педагогический институт *** в *** году. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, что истицей признается и не оспаривается, и согласно трудовой книжке первая запись о его трудовой деятельности сделана с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания института.

Следовательно, факт педагогической деятельности истицы непосредственно перед обучением отсутствует, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения.

Ссылка истицы на имевшую место работу в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «***», который был включен пенсионным органом в специальный стаж, во время обучения по очной форме в ВУЗе, как на обстоятельство, подтверждающее выполнение обязательного условия, предусмотренного в п. 2 Положения 1959 года, основанием к включению спорного периода обучения в институте в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является, поскольку данный довод основан на неверном толковании нормы материального права.

Из материалов дела усматривается, что процесс ее обучения в ВУЗе имел непрерывный характер, период работы воспитателем протекал во время учебы, а не до начала обучения.

Таким образом, осуществление истицей педагогической деятельности в период педагогической практики и после нее в *** года не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода обучения в ВУЗе в специальный стаж работы.

Таким образом, период обучения истицы в <адрес> государственном педагогическом институте *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Относительно отказа истице во включении в специальный стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое действовало в спорные периоды было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пп. "е" части 1 и ч. 4).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора является установление соответствия занимаемой истцом в спорные периоды работы должности, которая должна соответствовать Спискам должностей и организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение в связи о осуществлением педагогической деятельности, и осуществление работником именно педагогической деятельности, связанной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Таких обстоятельств из материалов дела суд не усматривает.

Так, из материалов дела следует, что ни действующим, ни ранее действовавшим законодательством должность экскурсовода в музее не была предусмотрена Списками должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением преподавательской деятельности, и период работы в данной должности не включен пенсионным органом в специальный стаж работы и истицей для включения не заявлялся.

Суд полагает, что поскольку период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не связан с осуществлением истицей педагогической деятельности, наделяющей ее правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то оснований для включения в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как таким правом обладают лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, приведенных выше Списков.

Относительно отказа истице и во включении в специальный стаж периодов нахождения командировках и на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производиться оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Выплата работникам за время обучения производятся в соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №160 (ред. от 31.03.2003 года).

Согласно п.26 указанного положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждены приказами и в эти периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, и в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для учителей и педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы и в командировки в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

То есть из совокупности действующих в эти периоды времени нормативных актов, следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в однодневных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должны быть включены в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Ивашкиной Е.В. составляет *** года *** месяц и *** дней, что не оспаривается и признается ответчиком.

Учитывая, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя в пионерском лагере «***»; период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то, следовательно, стаж работы Ивашкиной Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет, на день обращения в ГУ УПФ РФ по Белинскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, составил менее 25 лет, то есть право на пенсию у Ивашкиной Е.В. не возникло со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивашкиной Е.В. к ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельность удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области включить Ивашкиной Е.В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в однодневных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Ивашкиной Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Саунин Н.В.