Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-708/2018 ~ М-516/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                                                                             г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием представителя истца Плотникова А.М. по доверенности Горчаковой С.Г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Старцева В.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-708/2018 по иску Плотникова Андрея Михайловича к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

    установил:

Плотников А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок с № в порядке приватизации, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 782 кв.м.

В обоснование иска указал, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, он проживает и зарегистрирован в указанном жилом доме. При доме имеется земельный участок площадью 782 кв.м, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Он пользуется земельным участком, поддерживает его в надлежащем состоянии, обрабатывает его, но правоустанавливающих документов на него не имеет. Земельному участку присвоен №. С целью уточнения местоположения границ и площади границ земельного участка ООО «ТулЗемПроект» подготовило межевой план. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в предоставлении ему в собственность безвозмездно земельного участка, поскольку в состав земельного участка площадью по документам 446 кв. м, фактически 778 кв. м, имеется самовольно занятая земля 332 кв.м. В представленном истцом межевом плане значение площади уточняемого земельного участка равно 782 кв.м. Документов, подтверждающих выделение земельного участка указанной площадью, истцом не представлено. В связи с чем оформить право собственности Плотникова А.М. на земельный участок по адресу: <адрес>, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно ст. 35 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные нормы содержались и в ранее действующем законодательстве, ст. 10 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 «О введении в действие земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие. С ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок огорожен по всему периметру забором, который установил прежний собственник дома. Между соседними земельными участками и спорным земельным участком сложился определенный порядок пользования, который фактически сохраняется и в настоящее время. Спора по границам нет.

В судебном заседании представитель истца Плотникова А.М. по доверенности Горчакова С.Г. уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать за Плотниковым А.М. право собственности на земельный участок площадью 446 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поддержала основания, изложенные в исковом заявлении.

Истец Плотников А.М., извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Тулы по доверенности Вознюк А.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельных участок не имеется, для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка необходим документ, удостоверяющий право заявителя на исправшиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Васюков Ю.А., Шутов А.Е., Шариков Н.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Плотникова А.М.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Старцев В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных Плотниковым А.М. исковых требований. Пояснил, что является собственником 45/103 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, его земельный участок граничит с земельным участком истца. Границы земельного участка, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, с ним согласованы, претензий он не имеет.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав объяснение представителя истца, третьего лица, заслушав свидетеля Николаева С.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Плотникову А.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Стороной истца представлены правоустанавливающие документы, копии которых приобщены к материалам дела.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на домовладение <адрес> указано, что домовладение было принято 01.03.1963 года с указанием почтового адрес домовладения: <адрес>. Площадь земельного участка составила 445,6 кв.м. Владельцем указан Обухов Иван Андреевич.

В материалах инвентарного дела содержится заключение инвентаризационного бюро от 11/III-63 г. о праве владения строениями по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составит 445,6 кв.м. На основании заключения было вынесено решение Райисполкома с 26/ III-63 г.

По данным технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ домовладение находится на земельном участке площадью по документам 446 кв. м, фактически 778 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 332 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 446 кв.м, фактически 778 кв.м, в том числе самовольно занята земля 332 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 778 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Н.С.Н.. в судебном заседании пояснил, что он сосед истца, он собственник домовладения и земельного участка через улицу напротив дома истца. Забор, имеющийся на земельном участке по адресу: <адрес>, был установлен еще в начале 1990-х годов, он не менялся.

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля, в связи с чем, суд, исходя из положений ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ признает их относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу. Доказательств, опровергающих показания допрошенного свидетеля, суду в процессе рассмотрения дела не представлено.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суд руководствовался как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у правопредшественников истца права собственности на жилой дом) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, перешел в собственность истца по договору купли-продажи от предыдущих собственников указанного жилого дома, что следует из правоустанавливающих документов, на основании которых была произведена государственная регистрация права собственности Плотникова А.М. на указанное домовладение.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предписаниями пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что на момент строительства индивидуального жилого дома земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, а также исходя из принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что у застройщика жилого дома № 46 по ул.Ермоловой г. Тулы имелось право бессрочного пользования земельным участком при домовладении, которое переходило к последующим собственникам данного жилого дома.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что прежние собственники домовладения <адрес>, сведения о которых имеются в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, пользовались земельным участком правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на жилой дом, последний не являлся самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку.

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом по указанному адресу, нормы ст. 35 ЗК РФ не отменяют и не ограничивают переход к ним, как новым собственникам всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В том случае, если земельный участок лишь включен в Генеральный план, но не зарезервирован, то отказ в приватизации надлежит считать незаконным.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из пункта 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд либо отнесен к землям общего пользования. Споров относительно границ испрашиваемого земельного участка с соседями не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

        Если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к новому собственнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, сведения о правах на него не зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок используется в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, к территории общего пользования не относится, не зарезервирован и не изъят, в обороте не ограничен, обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Плотникова Андрея Михайловича удовлетворить.

Признать за Плотниковым Андреем Михайловичем в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 446 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий