Производство № 2-8562/2021
УИД 28RS0004-01-2021-011889-72
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
12 ноября 2021 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.
При секретаре Коваленко Е.Г.,
С участием представителя истца ОС, представителя ответчика ОМ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СИ к ОПФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
СИ обратилась в суд с указанным заявлением к ОПФР по Амурской области, в обоснование заявленных требований указав, что 03.03.2021 года истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17.03.2021 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия на дату обращения истца необходимого специального стажа. Согласно решению от 17.03.2021 года специальный стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 24 дня. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на учебе, донорские дни. С решением ответчика в части не включения указанных периодов истец не согласна, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Кроме того, истцу не были засчитаны периоды работы с пациентами, страдающими новой коронавирусной инфекцией COVID-19, которые в соответствии с Постановлением Правительства от 06.08.2020 года № 1191 подлежат включению в специальный стаж в двойном исчислении. Полагала, что оспариваемые ей периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
На основании изложенного, истец СИ просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17.03.2021 года № 39871/21 в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорских дней с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года, в части включения в подсчет специального стажа в расчете 1 год работы как 1 год и 3 месяца периодов 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года; обязать ОПФР по Амурской области включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорские дни с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года, из расчета 1 день работы за 2 дня работы 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года; обязать ОПФР по Амурской области назначить пенсию с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ОПФР по Амурской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оформлению доверенности 1 500 рублей, на оплату услуг представителя 10 000 рублей.
Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не представила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца на требованиях иска настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно указала, что из представленных в материалы дела табелей учета рабочего время за период с июля по сентябрь 2021 года, приказов о доплатах, справки видно, что СИ 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В связи с изложенным, представитель ответчика просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания с предъявленными требованиями иска не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03.03.2021 года. Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17.03.2021 года СИ в установлении (выплате) пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж СИ составил 28 лет 06 месяцев 24 дня, при требуемом 30 лет. В подсчет специального стажа истцу не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года, а также периоды работы в 2020 году – а именно 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года были засчитаны истцу в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Документы относительно работы истца в июле-сентябре 2020 года с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при обращении в Пенсионный фонд представлены не были, а, потому, данные периоды не были рассмотрены в соответствии с Постановлением Правительства от 06.08.2020 года № 1191. В связи с изложенным, представитель ответчика полагала, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) законное, просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением СИ, решением об отказе в назначении пенсии от 17.03.2021 года № 39871/21, 03.03.2021 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 17.03.2021 года № 39871/21 СИ в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 года за 1 год 3 месяца не были включены периоды нахождения на учебе, на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорские дни с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 21 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. № 5; а также не были включены в двойном исчислении периоды работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года.
Решением установлено, что специальный стаж в сельской местности и поселках городского типа СИ на дату подачи заявления составил 28 лет 06 месяцев 24 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.
С указанным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) СИ в части не включения в специальный стаж перечисленных периодов работы в льготном исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включен средний медицинский персонал – медицинская сестра, больницы и поликлиники всех типов.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности, однако оспаривается необходимость исчисления рассматриваемых периодов работы в льготном порядке как год за год и три месяцев.
Согласно п. 5 п.п. «а, б» Постановления Правительства РФ от 29.10.200 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Условия работы усложняются появлением экстремальных ситуаций, возникающих в ходе оказания ургентной помощи больным в критическом состоянии, при которых приходится принимать ответственные самостоятельные решения.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Из п. 2 указанного Постановления усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из анализа Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, следует, что указанный список включены медицинская сестра, больницы и поликлиники всех типов.
В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.
Как следует из трудовой книжки истца серии AT-IV № ***, заполненной 12.08.1992 года, справки, уточняющей занятость ГАУЗ АО «ДГКБ» от 13.05.2021 года № 25, архивной справки МКУ «БГАЖЦ» от 19.05.2021 года № 04-37/827, приказов от 25.05.2006 года № 583-К, от 11.03.2014 года № 135-У, свидетельств о повышении квалификации № 8095, № 15914, удостоверения о повышении квалификации № 5333 от 09.11.2016 года, в рассматриваемые периоды СИ находилась на учебе, на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующего, когда истец находилась на учебе, на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета СИ, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как ранее было отмечено судом, в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходились на период после его введения. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 3 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.
На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец СИ осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, находилась на учебе, на курсах повышения квалификации, стаж работы истца в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и три месяца.
Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Ответчик не отрицает, что в период работы с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года истец СИ сдавала кровь и ей компоненты.
Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и три месяца.
Рассматривая требования СИ о включении в специальный стаж в льготном исчислении (в двойном исчислении) периоды оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года № 1191 определено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.
В соответствии с п. 3 указанно Постановления в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Из трудовой книжки СИ следует, что в рассматриваемый период (с июля по сентябрь 2020 года) истец осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» (филиал с. Белогорье) в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники № 3.
Согласно табелям учета рабочего времени за период с июля по сентябрь 2020 года 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года являлись для СИ рабочими днями.
В соответствии с приказами ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» от 29.09.2020 года № 1614-к, от 28.07.2020 года № 1237-к, от 27.08.2020 года № 1415-к, от 29.09.2020 года № 1613-к за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией на основании Постановлений Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, Правительства Амурской области от 08.05.2020 года № 294 сотрудникам произведены выплаты стимулирующего характера за счет субсидий, в числе сотрудников поименована истец СИ
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 (ред. от 29.05.2020) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которыми устанавливаются цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).
Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 установлено, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
В целях стимулирования отдельных медицинских и иных работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области и министерству социальной защиты населения Амурской области, оказывающих медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), специальные социальные выплаты которым не установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Амурской области от 08.05.2020 года № 294 установлены выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области и министерству социальной защиты населения Амурской области, в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Амурской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Таким образом, надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ, предусмотренные указанными Постановлением Правительства РФ и Постановлением Правительства Амурской области, носят четко определенный адресный, стимулирующий характер, учитывая особые условия работы и необходимость повышения эффективности борьбы с новой коронавирусной инфекцией, направлены именно на стимулирование медицинских работников, непосредственно участвующих в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Выплата данных надбавок обусловлена наличием риска контактирования медицинского работника с гражданами, заболевшими коронавирусом, имеет целевой характер и предназначается не всем медицинским работникам, а лишь тем, кто непосредственно участвует в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец являлась получателем надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку на основании приказов ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» от 29.09.2020 года № 1614-к, от 28.07.2020 года № 1237-к, от 27.08.2020 года № 1415-к, от 29.09.2020 года № 1613-к, суд находит достоверно установленным, что СИ относилась в рассматриваемый период к категории медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
В этой связи периоды работы СИ 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года подлежат зачету в специальный стаж к двойном исчислении в соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года № 1191, и не обоснованно не были включены в специальный стаж истца в казанном порядке.
На основании изложенного, решение Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17.03.2021 года № 39871/21, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения пенсии не были включены в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на учебе, на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорские дни с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года; а также периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники № 3 в льготном исчислении как 1 день за 2 дня работы 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Поскольку специальный стаж СИ с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 30 лет, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с момента возникновения права обосновано и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно представленным суду договору об оказании юридических услуг от 19.05.2021 года, расписке в получении денег от 19.05.2021 года истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 10 000 рублей, по оформлению доверенности представителю – 1 500 рублей.
При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова Виталия Васильевича, Поповой Юлии Сергеевны и Школьной Нины Юрьевны на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.
Истцом также заявлено о взыскании понесённых расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности представителю ОС в размере 1 500 рублей.
Между тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в абзаце 3 пункта 2 Постановления от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Из представленной в материалы дела доверенности 28 АА 1214914 от 19.05.2021 года, выданной ОС на представление интересов СИ, не следует, что данная доверенность выдана для участия в настоящем деле или в конкретном судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании расходов на оформление доверенности надлежит отказать.
Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования СИ удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17.03.2021 года № 39871/21 в части не включения в специальный стаж СИ в льготном исчислении один год за один год и три месяца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорских дней с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года, в льготном исчислении один день за два дня периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники № 3 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года.
Обязать ОПФР по Амурской области включить в специальный стаж работы в льготном исчислении один год за один год и три месяца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости СИ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2002 года по 12.02.2002 года, с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года, с 12.04.2005 года по 13.04.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.06.2008 года, с 17.01.2011 года по 16.02.2011 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 10.10.2016 года по 09.11.2016 года, донорских дней с 02.10.2006 года по 02.10.2006 года, в льготном исчислении один день за два дня периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники № 3 14.07.2021 года, 24.07.2021 года, 27.07.2021 года, 27.08.2021 года, 28.08.2021 года, 31.08.2021 года, 01.09.2021 года, 02.09.2021 года, 03.09.2021 года, 04.09.2021 года, 07.09.2021 года, 08.09.2021 года.
Обязать ОПФР по Амурской области назначить СИ пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждения здравоохранения, с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с момента возникновения права.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонд по Амурской области в пользу СИ расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказав в остальной части заявления о взыскании расходов на оплату представителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.А. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2021 года