Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2019 от 14.02.2019

Дело № 12-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные дороги Пскова» на постановление руководителя государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области И.Г. от ***2019 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя государственной инспекции труда – Главным государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2019 № *** И.Г. ООО «Автомобильные дороги Пскова» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В поданной в суд жалобе Общество просит вынесенное постановление отменить, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Автомобильные дороги Пскова» факт совершения Обществом административного правонарушения не оспаривал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на малозначительность совершенного деяния.

Оценив доводы защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 названной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку от ***2018 № *** Государственной инспекцией труда в Псковской области (далее – ГИТ в Псковской области) в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки должностным лицом ГИТ в Псковской области выявлено, что в нарушение требований статей 91, 103, 104 Трудового кодекса РФ Обществом не обеспечен точный учет рабочего за декабрь месяц 2018 года в отношении работников А.А., Б.А., К.С., Ш.Ю., что выразилось в несоответствии данных, отраженных в табелях рабочего времени и путевых листах за указанный период.

По результатам проверки составлены акт от ***2019 № ***, протокол от ***2019 № *** об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

***2019 руководителем государственной инспекции труда – Главным государственным инспектором труда в Псковской области в отношении Общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ***2019 № ***, актом проверки от ***2019 № ***, предписанием от ***2019 № ***, другими материалами дела.

Факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривался.

Ходатайство защитника о применении к юридическому лицу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Поскольку ООО «Автомобильные дороги Пскова» к таковым не относится: не зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства и не соответствует условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, положения статьи 4.1.1 КоАП, на Общество не распространяются.

Между тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений Верховного Суда РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, суд считает, что хотя в действиях Общества и имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, однако, принимая во внимание фактический характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, степень выраженности объективной стороны (несоответствие сведений путевых листов и табеля учета рабочего времени нескольких работников за один месяц), добровольное устранение допущенного нарушения, прихожу к выводу о формальном содержании признаков состава административного правонарушения, не представляющим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ***2019 № *** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░