Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2015 ~ М-97/2015 от 24.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» марта 2015 года г. Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Куимовой С.И.,

при секретаре судебного заседания Кустовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Холмогорская средняя общеобразовательная школа, Администрации Шарыповского района об оспаривании бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам - Муниципальному бюджетному Общеобразовательному учреждению Холмогорская средняя общеобразовательная школа, Администрации Шарыповского района об оспаривании бездействия и возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчиков исполнить требования пунктов № указанного предписания, а именно:

- устранить нарушения требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать помещения пищеблока (производственные, складские) раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения тепла, влаги локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать физкультурный (музыкальный) зал в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - создать условия для сушки одежды детей в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории физкультурную площадку в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать медицинские помещения для детей в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории учреждения хозяйственную зону в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>;

- устранить нарушения требований п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать входы на территорию, дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>.

Требования ФИО2 обосновывает тем, что с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБОУ Холмогорская СОШ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ Холмогорская СОШ проведена внеплановая проверка, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ходе проведения которого обнаружено невыполнение пунктов № указанного предписания.

В судебное заседание представитель ФИО2 - ФИО2 по <адрес> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - МБОУ Холмогорская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель ответчика - <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против исковых требований не возражает.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее ФЗ №52 от 30.03.1999г.) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст.8 ФЗ №52 о т 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 указанного выше закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ФЗ №52 о т 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Холмогорская средняя общеобразовательная школа, основной государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №.

Согласно свидетельства о постановке на учет ФИО1 организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № Муниципальное бюджетное Общеобразовательное учреждение Холмогорская средняя общеобразовательная школа поставлена на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 1.3 Устава учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа является <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «ФИО2 образования <адрес>».

Как следует из пункта 1.4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства <адрес>, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Согласно пункта 3.5 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБОУ является:

-средства, получаемые от Учредителя;

-внебюджетные средства;

-имущество, переданное учреждению;

-добровольные пожертвования от родителей, других физических и юридических лиц;

-доход от платных образовательных услуг;

-доход, полученный от реализации продукции и услуг;

-кредиты банков и иных организаций;

-прибыль от приносящей доход деятельности;

-проценты по депозитам, акциям, ценным бумагам;

Средства, полученные в качестве аренды.

Как видно из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании Берешенского детского сада филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес> при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ года, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На день рассмотрения дела судом выявленные нарушения санитарного законодательства ответчиками в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа в письменном заявлении в адрес суда и повлекло признание иска в этой части.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на администрации <адрес>.

Учитывая, что требования санитарного законодательства являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, в том числе деятельность которых связана с обучением и воспитанием детей и подростков, что срок исполнения исковых требований не оспаривался, суд приходит к выводу, что ответчики обязаны устранить указанные нарушения санитарного законодательства, но свои обязанности не исполняют, бездействие ответчиков является незаконным, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и охрану здоровья. Нарушенное право подлежит восстановлению, в связи, с чем исковые требования суд признает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по

Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа, <адрес> по принятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выраженное в неисполнении пунктов № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по <адрес> в <адрес> ФИО3.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Холмогорская средняя общеобразовательная школа, <адрес> исполнить требования пунктов № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- устранить нарушения требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать помещения пищеблока (производственные, складские) раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения тепла, влаги локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать физкультурный (музыкальный) зал в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - создать условия для сушки одежды детей в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории физкультурную площадку в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать медицинские помещения для детей в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории учреждения хозяйственную зону в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года;

- устранить нарушения требований п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать входы на территорию, дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в Берешенском детском саду филиала Муниципального бюджетного Общеобразовательного учреждения Холмогорская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> в срок до 15.01 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: С.И.Куимова