Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2022 (2-3366/2021;) ~ М-2609/2021 от 09.09.2021

Производство № 2-206/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                                                            г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи)    Шиловой И.С.,

при секретаре                    Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-005459-10) по иску Емельянова Сергея Николаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Требования мотивировал тем, что он (истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.10.2020 по достижении возраста 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от 11.02.2021 ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 18.07.1983 по 20.10.1983 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда СМУ №9 треста «Смоленскпромстрой»;

- с 22.02.1988 по 01.04.1988 в качестве монтажника 3 разряда СМУ №3 Смоленского домостроительного комбината;

- с 11.05.1988 по 31.12.2000, 25.01.2001 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», АО «Смолстром»);

- с 24.06.2002 по 25.06.2002, с 01.07.2002 по 05.07.2002 в качестве каменщика 4 разряда ООО «Производственно-строительное объединение»;

- с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой»;

- с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж».

Считает данный отказ незаконным, а также доводы ответчика о том, что в спорные периоды работа истца отражена работодателем как «обычная» необоснованными, поскольку неисполнение последним обязанности в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не может быть вменено в вину истцу и служить основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд признать решение ответчика № от 11.02.2021 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 18.07.1983 по 20.10.1983 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда СМУ №9 треста «Смоленскпромстрой»;

- с 22.02.1988 по 01.04.1988 в качестве монтажника 3 разряда СМУ №3 Смоленского домостроительного комбината;

- с 11.05.1988 по 31.12.2000, 25.01.2001 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», АО «Смолстром»);

- с 24.06.2002 по 25.06.2002, с 01.07.2002 по 05.07.2002 в качестве каменщика 4 разряда ООО «Производственно-строительное объединение»;

- с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой»;

- с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж». Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения - с 29.10.2020.

Определением судьи от 30.11.2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) (л.д. 161).

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте Промышленного районного суда г.Смоленска prom.sml.sudrf.ru, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя Каменева Е.С., который исковые требования поддержал по основания, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области Ахмадеева О.А. исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск. В возражениях указали, что решением об отказе в установлении страховой пенсии № от 11.02.2021 Емельянову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О стразовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2. На дату обращения – 29.10.2020 (возраст 55 лет) страховой стаж истца составил 29 лет 01 мес. 16 дн., специальный стаж составил 03 года 07 мес. 05 дн. (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет 06 мес.), размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составил 68,842 (требуемый 18,6). Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Период работы истца с 18.07.1983 по 20.10.1983 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда СМУ №9 треста «Смоленскпромстрой» не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, предусмотрена профессия каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680). Согласно Списку №2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружения шахт, рудников и коммуникаций»). Постоянная занятость каменщиков в бригаде должна подтверждаться документально. Истцом не представлено доказательств работы каменщиком, постоянно в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, либо, фактического выполнения работ по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкции». При этом, ни Список №2 от 26.01.1991, ни Список №2 от 22.08.1956 не предусматривают право на льготное пенсионное обеспечение для должности «каменщик-монтажник».

Период работы истца с 22.02.1988 по 01.04.1988 в качестве монтажника 3 разряда СМУ №3 Смоленского домостроительного комбината не может быть включен в специальный стаж по следующим причинам. Согласно Списку №2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Списком №2 от 26.01.1991 также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Истцом не представлено доказательств фактического выполнения работ по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». При этом, ни Список №2 от 26.01.1991, ни Список №2 от 22.08.1956 не предусматривают право на льготное пенсионное обеспечение для должности «монтажник».

Периоды работы истца с 11.05.1988 по 31.12.2000, 25.01.2001 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», ОАО «Смолстром»), с 24.06.2002 по 25.06.2002, с 01.07.2002 по 05.07.2002 в качестве каменщика 4 разряда ООО «Производственно-строительное объединение», с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой», с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж» не могут быть включены в специальный стаж по следующим основаниям. В архивных справках отсутствует информация, подтверждающая полную занятость истца в течение полного рабочего дня и создание комплексной бригады. Организация ОАО «Смолстром» состояла на учете в Промышленном районе г.Смоленска с 31.05.1991 и была снята с учета 31.03.2004 в связи с ликвидацией, при этом, в качестве организации, имеющей льготные профессии, на учете не состояла, перечень льготных профессий и должностей не представляла.

Кроме того, Емельянов С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 27.07.1998. Сведения о стаже истца за оспариваемые периоды в выписке из индивидуального лицевого счета указаны работодателями стажем на общих основаниях без указания на коды льготы.

Таким образом, работодатели не подтверждают полную занятость истца на работах с льготными условиями труда, истец действия работодателей по предоставлению периодов его работы без указания кода льготы, не оспаривал, в связи с чем, законных оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, а также назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения не имеется.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 1956 года).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235.

Так, согласно действующему законодательству, с 01 января 1992 года периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, при условии постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года независимо от занятости на указанных работах в течение рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что 29.10.2020 Емельянов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от 11.02.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Пенсионным органом в льготный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 18.07.1983 по 20.10.1983 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда СМУ №9 треста «Смоленскпромстрой»;

- с 22.02.1988 по 01.04.1988 в качестве монтажника 3 разряда СМУ №3 Смоленского домостроительного комбината;

- с 11.05.1988 по 31.12.2000, 25.01.2001 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», АО «Смолстром»);

- с 24.06.2002 по 25.06.2002, с 01.07.2002 по 05.07.2002 в качестве каменщика 4 разряда ООО «Производственно-строительное объединение»;

- с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой»;

- с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж».

Заявленные истцом периоды не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работ и полную занятость.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Из копии трудовой книжки истца следует, что последний 11.05.1988 принят каменщиком 2 разряда в РСУ п/о «Смоленскстройматериалы», в октябре 1990 истцу присвоен 3 разряд по профессии каменщика, в декабре 1992 присвоен 4 разряд по данной профессии, 05.04.2002 истец приказом от 05.04.2002 №69 уволен в порядке перевода в ООО «Производственно-строительное объединение».

РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» в 1990 реорганизовано в АООТ «Смолстром», которое в 1994 переименовано в АО «Смолстром» (л.д.19,20,95,96,115,118).

Из приказа об увольнении работников организации от 05.04.2002 №69 следует, что в ООО «Производственно-строительное объединение» переведено 27 каменщиков, в том числе и истец (л.д.119,120).

Из дополнения к исторической справке производственного объединения «Смоленскстройматериалы» усматривается, что в состав Смолстрома входили ремонтно-строительные участки, основным видом деятельности организации являлось производство строительных материалов и иной продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, производство строительных и ремонтных работ (л.д.197).

В справке, подписанной заместителем генерального директора АО «Смолстром-Сервис от 03.03.2021, который в период с 11.05.1988 по 12.08.2002 работал в РСУ и Смолстроме в должности заместителя директора и директора организации, указано, что истец в спорный период работал каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве жилых многоэтажных домов в г.Смоленске (л.д.25).

Соответственно РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (АООТ «Смолстром», АО «Смолстром») занимался строительством жилых многоэтажных домов в г.Смоленске, в нем числилось 27 каменщиков.

При изложенных обстоятельствах, несмотря на отсутствие в материалах дела приказов строительной организации об утверждении (формировании) производственных комплексных бригад, принимая во внимание численность каменщиков в организации и невозможность выполнения строительных работ по возведению жилого многоэтажного дома силами одного каменщика, суд соглашается с выводом государственной экспертизы условий труда, о том, что истец свою трудовую функцию каменщика выполнял в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Также при производстве государственной экспертизы условий труда были проанализированы лицевые счета истца за 1988-2001, из которых усматривается, что занятость истца составляла полный рабочий день (8 часов в день) в период: с 11.05.1988 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 21.12.1998, с 01.03.1999 по 30.04.1999, с 01.06.1999 по 31.12.2000, соответственно в спорный период, начиная с 01.01.1992 работа истца в РСУ была постоянной и составляла полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

В периоды сентябрь 1997, январь, февраль и май 1999, 25.01.2001 истец находился в административных отпусках, что подтверждается лицевыми счетами (л.д.190,191,193).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в данные периоды истец осуществлял трудовую деятельность и за него начислялись и оплачивались страховые взносы Емельяновым С.Н. не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в качестве каменщика РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (АООТ «Смолстром», АО «Смолстром») с 11.05.1988 по 31.08.1997 (09.03.20), с 01.10.1997 по 31.12.1998 (01.03.01), с 01.03.1999 по 30.04.1999 (00.02.00), с 01.06.1999 по 31.12.2000 (01.07.01) подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с подп.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В части требований истца о включении периодов работы с 18.07.1983 по 20.10.1983 в качестве каменщика-монтажника 3 разряда СМУ №9 треста «Смоленскпромстрой» и с 22.02.1988 по 01.04.1988 в качестве монтажника 3 разряда СМУ №3 Смоленского домостроительного комбината в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Между тем, в части указанных спорных периодов в материалы дела истцом не представлены доказательства подтверждающие характер трудовой деятельности (работа каменщика в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и (или) выполнение работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций), что является основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца данных периодов.

Требование истца о включении периода работы с 24.06.2002 по 25.06.2002, с 01.07.2002 по 05.07.2002 в качестве каменщика 4 разряда ООО «Производственно-строительное объединение» в специальный стаж, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалы дела истцом не представлены доказательства подтверждающие характер трудовой деятельности (работа каменщика в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), а также занятость истца выполнением работ по профессии каменщика в течение полного рабочего дня.

Материалами дела установлено, что истец с 02.09.2002 по 31.10.2003 работал в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой». Период работы с 02.09.2002 по 31.12.2002 ответчиком зачтен в специальный стаж истца.

Спорным является период работы истца с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой», который не учтен ответчиком ввиду указания его работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета стажем на общих основаниях без указания на коды льготы.

Материалами дела установлено, что истец с 03.11.2003 по 31.08.2005 работал в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж». Период работы с 03.11.2003 по 31.07.2005 ответчиком зачтен в специальный стаж истца.

Спорным является период работы истца с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж», который не учтен ответчиком ввиду указания его работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета стажем на общих основаниях без указания на коды льготы.

В соответствии с выводами государственной экспертизы условий труда, выполненной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, в период работы с 01.01.2003 по 30.04.2003 и с 01.06.2003 по 31.10.2003 по профессии каменщик 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой» и в период с 01.08.2005 по 18.08.2005 по профессии каменщик 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж» занятость истца составляла полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Проверяя довод ответчика об отказе во включении спорных периодов в льготный стаж истца по причине указания работодателем сведений персонифицированного учета без кода льготы, приходит к следующему.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 27.07.1998 года (л.д.60).

Доводы ответчика о том, что спорные период работы истца, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (27.07.1998), не подлежат включению в специальный стаж, поскольку при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не свидетельствуют о необоснованности требований истца и наличии безусловного основания для отказа в их удовлетворении.

Представление в пенсионный орган сведений без указания кода льготной работы и уплата за спорные периоды страховых взносов в меньшем размере, не свидетельствует о том, что работодатель не подтвердил льготный характер работы в спорный период и, как следствие, отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение.

Непредставление работодателем достоверных сведений о характере работы не препятствует застрахованному лицу в судебном порядке оспаривать правомерность отражения в данных его индивидуального лицевого счета застрахованного лица характера его работы без кода льготных условий труда, что и было сделано истцом посредством заявления требований о признании его работы в спорные периоды относящейся к работе по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В подтверждение своих доводов, истцом представлена справка, выданная АО «Смолстром-сервис» от 03.03.2021, в которой Будянский В.В., работавший в период с 11.05.1988 по 12.08.2002 в РСУ п/о «Смоленскстройматериалы», РСУ АООТ «Смолстром», ОАО «Смолстром» в должности заместителя директора, ООО «ПСО» в должности директора, подтверждает, что Емельянов С.Н. работал в указанный период каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве жилых многоэтажных домов в г.Смоленске (л.д. 25).

Из информационной справки по материалам наблюдательного дела ООО «Вязьмажилстрой» следует, что в наблюдательном деле имеются списки льготных профессий и должностей за 2002-2003 годы, в которых в подразделении «Строительно-монтажные участки» включена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» от 31 до 21 шт.ед. сп№2, код 2290000А-12680. В поименованных списках значится Емельянов С.Н. «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков», 27-2 (л.д. 152).

Также представлена справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 21.01.2021, согласно которой Емельянов С.Н. действительно работал с ООО ФСК «ВЕЖ» в качестве каменщика 4-го разряда в комплексной бригаде каменщиков с 03.11.2003 по 31.08.2005, и данная работа предусмотрена Списком №2 от 26.01.1994 №10 код 2290000а-12680. Работник был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю. За период работы с 03.11.2003 по 31.08.2005 не имелось периодов, которые на основании постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В данной справке также указано, что начислен и уплачен дополнительный тариф на страховые взносы за период с 03.11.2003 по 31.08.2005 (л.д. 24).

Кроме того, суд учитывает, что истец с 02.09.2002 по 31.10.2003 работал в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой» и период работы с 02.09.2002 по 31.12.2002 ответчиком зачтен в специальный стаж истца. Зачтенный период непосредственно предшествует спорному периоду с 01.01.2003 по 31.10.2003, сведений об изменении трудовой функции истца или условий осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат.

Так же установлено, что истец с 03.11.2003 по 31.08.2005 работал в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж» и период работы непосредственно предшествующий спорному периоду, Пенсионным фондом зачтен в специальный стаж истца. Сведений об изменении трудовой функции истца в спорный период, об изменении условий труда материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что истцом представлены надлежащие доказательства подтверждающие льготных характер работы в спорные периоды, а отражение страхователем (работодателем) в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений без указания кода льготы, не может является препятствием к признанию за работником права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так как данные сведения являются недостоверными.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов и подлежащими включению следующие периоды:

- с 11.05.1988 по 31.08.1997,

- с 01.10.1997 по 31.12.1998,

- с 01.03.1999 по 30.04.1999,

- с 01.06.1999 по 31.12.2000 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», АО «Смолстром»),

- с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой»;

- с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж».

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

С учетом включенных в специальный стаж работы истца периодов, установленных судом, подлежащими включению в специальный страж работы, специальный стаж работы истца составляет 16 лет 08 месяцев 03 дня. Общий же стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 29 лет 01 месяц 16 дней, что сторонами не оспаривалось. Соответственно у истца возникло право на льготное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился 29.10.2020, то есть по достижении 55 лет.

В силу чего, на момент обращения у заявителя возникло субъективное право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому пенсия ему должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 29.10.2020, поскольку на дату обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 55 лет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельянова Сергея Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области зачесть в специальный стаж работы Емельянова Сергея Николаевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

- с 11.05.1988 по 31.08.1997,

- с 01.10.1997 по 31.12.1998,

- с 01.03.1999 по 30.04.1999,

- с 01.06.1999 по 31.12.2000 в качестве каменщика 2, 3, 4 разрядов РСУ п/о «Смоленскстройматериалы» (РСУ АООТ «Смолстром», АО «Смолстром»),

- с 01.01.2003 по 31.10.2003 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков Смоленского СМУ ООО «Вязьмажилстрой»;

- с 01.08.2005 по 31.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда бригады каменщиков ООО ФСК «Веж».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области назначить Емельянову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 29.10.2020.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                  И.С. Шилова