Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4156/2019 ~ М-3343/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-4156/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Выборновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильницкой ФИО8 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании факта проживания, признании незаконным отказа в установлении статуса «многодетная семья», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Ильницкая Е.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании факта проживания, признании незаконным отказа в установлении статуса «многодетная семья», обязании выдать удостоверение.

В обоснование требований указала, что обратилась в Щелковское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив все необходимые документы. В выдаче удостоверения было отказано по тем основаниям, что супруг истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, не имеет места жительства в <адрес>.

С данным отказом истец не согласна, поскольку ее супруг ФИО3, зарегистрированный в <адрес>, фактически проживает с истцом и несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, получает медицинское обслуживание по своему месту жительства, участвует в спортивных мероприятиях на территории <адрес>.

Истец, ее супруг и трое несовершеннолетних детей являются членами многодетной семьи и имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством для данной категории семей.

Просит: признать факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ Щелковского управления социальной защиты населения в установлении статуса «многодетная семья»; обязать Щелковское управление социальной защиты населения выдать удостоверение «многодетная семья».

Определением суда от 26 августа 2019 года (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

ФИО3 и Ильницкая (ранее ФИО9) Е.В. являются родителями несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

Также Ильницкая (ФИО10) Е.В. является матерью несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-16).

ФИО3, супруг истца, является гражданином ФИО11, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.18-22).

Истец со своими детьми зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.38).

Как следует из пояснений истца, фактически ФИО3 проживает со своей семьей по месту регистрации истца в <адрес>.

Между тем, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО3 на территории <адрес>, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание, что Ильницкая Е.В. не наделена полномочиями по предъявлению в судебном порядке требования об установлении факта проживания на территории <адрес> своего супруга, а сам ФИО3 с такими требованиями не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Истец обратилась в Щелковское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Щелковским управлением социальной защиты населения 22 июня 2019 года было принято решение об отказе в выдаче удостоверения, поскольку супруг заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ФИО12 и не имеет места жительства на территории <адрес> (л.д.28-31).

Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Предоставление мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируется Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 № 5/163-П).

В соответствии со ст.1 указанного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Статья 2 указанного Закона определяет понятие «многодетная семья» как лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно положениям ст.21 указанного Закона, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 12.12.2017 № 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", удостоверение многодетной семьи выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

За получением удостоверения заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства.

Для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также ряд документов, в том числе документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ).

Согласно п.17 «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Из материалов дела следует, что не все члены семьи истца имеют место жительства в Московской области.

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства определяет как жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Супруг истца ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на семью истца не распространяется действие Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи принято Щелковским управлением социальной защиты населения обоснованно и незаконным не является.

Нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ильницкой ФИО13 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании факта проживания, признании незаконным отказа в установлении статуса «многодетная семья», обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья И.Ю. Кулагина