Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2013 ~ М-789/2013 от 07.03.2013

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года                                                                                           г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кривенковой М.М.,

при секретаре Бродовской Д.Ю.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2, 3-и лица: некоммерческое учреждение «Общежитие «<данные изъяты>», Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, ФИО1 о признании утратившей право проживания, снятии с регистрационного учёта,         

УСТАНОВИЛ:

       И.о. прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФИО2, 3-е лицо: НУ «Общежитие <данные изъяты>», УФМС России по РО о признании утратившей право проживании, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на следующие обстоятельства.

       Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности администрации НУ «Общежитие «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в части правомерности регистрации граждан по месту жительства.

       В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес> (общежитие), однако по месту регистрации не проживает более <адрес> лет.

        Кроме того, в ходе проверки прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону администрация НУ «Общежитие «<данные изъяты>» не представила документы, подтверждающие законность регистрации ФИО2 в общежитии, что свидетельствует о незаконности регистрации физического лица по указанному адресу.

       Неправомерная регистрация ФИО2 в <адрес> в <адрес> нарушает законные интересы РФ.

       Так, незаконная регистрация и фактическое отсутствие по месту регистрации гражданина может привести к невозможности исполнения судебных решений, взысканию налогов, призыву на военную службу и нарушению основных принципов противодействия терроризму, чем существенным образом нарушаются интересы РФ.

       На основании изложенного, и.о. прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись в суд в защиту интересов РФ, просил суд признать ФИО2 утратившей право проживания в общежитии по адресу: <адрес> и снятии её с регистрационного учета по указанному адресу.

       В ходе рассмотрения дела, в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен собственник объекта недвижимости № <адрес> - ФИО1 (л.д.33,34), в порядке ст. 43 ГПК РФ (л.д.58,59).

        В судебное заседание явился помощник прокурора ФИО5, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.

        Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ей неоднократно направлялись судебные извещения по адресу, указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу по сведениям отдела адресно-справочной работы г. Ростов-на-Дону Управления федеральной миграционной службы по Ростовской области, представленным заместителю прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО10 (л.д. 11-13).

        Направленная судом заказная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.21,32,65).

        Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с положениями ст. 50 ГПК РФ ответчику, для защиты её интересов при рассмотрении заявленного спора, судом был назначен представитель, о чем в адрес филиала по транспортным и таможенным делам г. Ростова-на-Дону направлено извещение (л.д.63).

        Представитель третьего лица - НУ «Общежитие «<данные изъяты>» ФИО6, являющийся исполнительным директором данного юридического лица (л.д.24,25), в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

         Представители 3-их лиц - Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, а также привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 64,66).

        Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

         Выслушав представителя истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, представителя НУ «Общежитие «<данные изъяты>» ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Статья 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, поселившиеся в общежитии на период работы, учебы или службы подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей общежитие, при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Регистрация гражданина по месту жительства как таковая по своей правовой природе носит уведомительный характер. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

       В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с соответствующими документами с целью прохождения процедуры регистрации по новому месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно составленной помощником прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО7 справки от ДД.ММ.ГГГГ в результате поквартирного обхода представителями прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области Пролетарского района г. Ростова-на-Дону общежития, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 в течение длительного периода времени по адресу регистрации фактически не проживает (л.д. 10).

Как усматривается из представленной исполнительным директором НУ «Общежитие «<данные изъяты>» справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в общежитии более <данные изъяты> лет не проживает, коммунальные платежи не оплачивает, договор на её проживание в общежитии отсутствует (л.д.48).

Кроме того, в материалах дела имеется подписанный исполнительным директором, паспортистом, вахтером НУ «Общежитие «<данные изъяты>» акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 в общежитии по адресу: <адрес> на протяжении последних семи лет не проживает, место её нахождения неизвестно (л.д.49).

Так же согласно покомнатного списка лиц, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 не проживает по месту своей регистрации (л.д. 35-47).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, однако длительное время не проживает по месту регистрации, вещей принадлежащих ей в общежитии нет, она не производит оплату за коммунальные услуги, следовательно, право пользования жильём в общежитии по адресу: <адрес> добровольно утратила. Факт регистрации ответчика в спорной помещении, носит лишь формальный характер.

        Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение в настоящее время не является ни местом жительства, ни местом пребывания ФИО2, в связи с чем в соответствии с положениями «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194- 199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право проживания в общежитии по адресу: <адрес> и снять её с регистрационного учета по указанному адресу.

      Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2013 года.

Судья: