Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2019 ~ М-75/2019 от 03.04.2019

Дело № 2-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года                                                                                     поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием представителя истца – администрации Северо-Эвенского городского округа Клевакиной Е.А., действующей на основании доверенностей                                 от 25 апреля 2019 года, от 25 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Северо-Эвенского городского округа к Шваловой Людмиле Германовне о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Северо-Эвенского городского округа обратилась в суд с иском к Шваловой Л.Г. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 26 030 рублей.

В обоснование иска администрация Северо-Эвенского городского округа указала, что распоряжением №-к от 05 августа 2016 года Шваловой Л.Г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 29 календарных дней в период с 15 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года.

На основании распоряжения №-к от 15 августа 2016 года в вышеуказанное распоряжение внесены изменения, уточнен отработанный период времени, работодателем принято на себя обязательство произвести ответчику оплату проезда к месту проведения отпуска по маршруту Эвенск - Краснодар и обратно.

Кроме того, распоряжением №-к от 05 августа 2016 года Шваловой Л.Г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (как работающему пенсионеру) в количестве 12 календарных дней с 13 сентября 2016 года                            по 24 сентября 2016 года с последующим увольнением (выходом на трудовую пенсию по старости) с муниципальной службы - 25 сентября 2016 года. Данное распоряжение содержит указание об оплате ответчику проезда в одну сторону до г. Краснодара и провоза багажа до ст. Ясенская Ейского района Краснодарского края.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Шваловой Л.Г. перечислены денежные средства в размере 64 000 рублей в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

Ответчик вернулась в п. Эвенск лишь 10 ноября 2016 года, представив работодателю проездные документы и авансовый отчет в подтверждение понесенных ею расходов в период отпуска на оплату проезда (по направлению Эвенск – Краснодар) на сумму 37 970 рублей. Остальные проездные документы, подтверждающие расходы ответчика на проезд по направлению Краснодар – Эвенск, к учету работодателем не были приняты, поскольку понесены                     Шваловой Л.Г. за пределами отпуска (30 октября 2016 года и 10 ноября 2016 года) и соответственно трудовых отношений с администрацией Северо-Эвенского городского округа.

Истец считал, что Швалова Л.Г. в нарушение обязанности, предусмотренной пунктом 12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в администрации Северо-Эвенского городского округа и учреждениях Северо-Эвенского городского округа, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского городского округа, и членов их семей, утвержденных Постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 01 июля 2016 года № 318-па (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), излишне выплаченные ей денежные средства в размере 26 030 рублей, не использованные в период отпуска, работодателю не вернула.

В последующем добровольно указанная денежная сумма ответчиком истцу также не была возвращена.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, основываясь на том, что ответчик денежными средствами, выплаченными ей работодателем в качестве предварительной компенсации в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, воспользовалась в не полном объеме, ссылаясь на положения                                    статьи 391 Трудового кодекса Российской Федерации, истец просил взыскать со Шваловой Л.Г. денежные средства в размере 26 030 рублей.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, одновременно пояснив, что обстоятельства, связанные с наличием у                        Шваловой Л.Г. задолженности перед истцом, были выявлены лишь в 2019 году по результатам проведения проверки списания дебиторской задолженности. При этом право на взыскание спорных денежных средств истец связывает с тем, что расходы по направлению Краснодар – Эвенск, понесены Шваловой Л.Г. уже за пределами предоставленного ей отпуска и после прекращения трудовых правоотношений. Авансовый отчет от 11 ноября 2016 года от имени Шваловой Л.Г. на основании представленных последней в бухгалтерию проездных документов составлен бухгалтером-кассиром администрации Северо-Эвенского городского округа И.А.Н. Ответчику и в 2016 году, и в 2018 году направлялись письма с разъяснением причин непринятия к учету проездных документов по маршруту Краснодар - Эвенск.

Ответчик Швалова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в поступивших в суд возражениях на иск выразила свое несогласие с предъявленными требованиями, просила в их удовлетворении отказать, указав, что по семейным обстоятельствам (болезнь мамы, воспитание внуков) не смогла вернуться из отпуска своевременно, уволилась и в трудовых отношениях с администрацией Северо-Эвенского городского округа после 25 сентября 2016 года не состояла, трудовая книжка находилась у нее на руках, а отпускное удостоверение ей не выдавалось, т.е. обстоятельств, обязывающих ее вернуться в п. Эвенск в определенный срок, не имелось. По возвращении в п. Эвенск она сдала проездные документы в бухгалтерию администрации Северо-Эвенского городского округа, но часть документов, в том числе багажная квитанция на сумму 2 800 рублей, к учету не была принята. Полагала, что проездные документы она сдала работодателю как положено, в течение финансового года. Поясняла, что с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 01 июля 2016 года № 318-па в период трудовой деятельности не была ознакомлена, требования данного постановления после окончания трудовой деятельности в администрации Северо-Эвенского городского округа на нее не распространялись.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля И.А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 19 февраля        1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации установлены в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно статье 33 вышеуказанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Данные выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Положения об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Северо-Эвенском национальном районе и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета           (далее – Положение), утвержденного Решением Северо-Эвенской районной Думы от 30 декабря 2004 года № 217 (действовавшим до 12 октября 2016 года), лица, работающие в организациях, финансируемых из местного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодно оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В целях обеспечения гарантий и компенсаций, установленных разделом 5 вышеуказанного Положения, постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 01 июля 2016 года № 318-па, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (утратило силу 22 января 2018 года), утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в администрации Северо-Эвенского городского округа и учреждениях Северо-Эвенского городского округа, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского городского округа, и членов их семей (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 12 названных Правил для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращения из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником оплату перевозки.

Также, указанными Правилами (пунктом 12) предусмотрена обязанность работника по возврату денежных средств, полученных в качестве предварительной компенсации расходов в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

С учетом вышеприведенных положений нормативных правовых актов федерального и местного законодательства, законодатель связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела, является использование ответчиком денежных средств, предоставленных в качестве предварительной компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, именно в период предоставленного ему отпуска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 14 апреля 2014 года №-к Швалова Л.Г. с 15 апреля 2014 года принята на старшую муниципальную должность - главного специалиста по кадрам отдела по правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Северо-Эвенского района.

Распоряжением от 05 августа 2016 года №-к Шваловой Л.Г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 29 календарных дней с 15 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года. В последующем на основании распоряжения от 15 августа 2016 года №-к в вышеуказанное распоряжение внесены изменения, уточнен период предоставления отпуска, также работодателем принято на себя обязательство произвести ответчику оплату проезда к месту проведения отпуска по маршруту Эвенск-Краснодар и обратно.

На основании распоряжения от 05 августа 2016 года №-к Шваловой Л.Г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (как работающему пенсионеру) в количестве 12 календарных дней с 13 сентября 2016 года                          по 24 сентября 2016 года с последующим увольнением с муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию по старости с 25 сентября 2016 года, предусмотрена оплата стоимости проезда в одну сторону до г. Краснодар и багажа (трехтонный контейнер) до ст. Ясенская Ейского района Краснодарского края.

На основании заявления Шваловой Л.Г. от 12 августа 2016 года в соответствии с платежным поручением от 24 августа 2016 года № последней в качестве предварительной компенсации перечислены денежные средства в размере 64 000 рублей на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

Факт получения Шваловой Л.Г. денежных средств в вышеуказанном размере в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался.

По прибытию в пос. Эвенск в ноябре 2016 года, т.е. после прекращения трудовых правоотношений, ответчиком представлены в бухгалтерию администрации Северо-Эвенского городского округа следующие проездные документы в подтверждение понесенных расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно: авиабилет по маршруту Эвенск-Магадан №, дата вылета – 24 августа 2016 года, на сумму 5 285 рублей (с посадочным талоном), авиабилет по маршруту Магадан-Краснодар №, дата вылета –           30 августа 2016 года, на сумму 17 185 рублей (с посадочным талоном), багажная квитанция на сумму 15 000 рублей, квитанция разных сборов на сумму 500 рублей; авиабилет по маршруту Краснодар-Магадан №, дата вылета –            30 октября 2016 года, на сумму 15 685 рублей (с посадочным талоном); квитанция разных сборов на сумму 550 рублей; авиабилет по маршруту Магадан-Эвенск                 №, дата вылета – 10 ноября 2016 года, на сумму 8 345 рублей                    (с посадочным талоном); квитанция разных сборов на сумму 1000 рублей.

Обстоятельства, связанные с предоставлением истцу вышеуказанных документов, ответчик не отрицала.

Из содержания авансового отчета от 11 ноября 2016 года, утвержденного руководителем администрации Северо-Эвенского городского округа М.И.А., проверенного главным бухгалтером Б.Н.Н. и бухгалтером И.А.Н., к учету от Шваловой Л.Г. приняты документы, подтверждающие понесенные последней расходы на проезд к месту использования отпуска (до г. Краснодар) на сумму 37 970 рублей.

Вместе с тем, в принятии к учету авиабилетов по маршруту                                 Краснодар-Эвенск с датами вылета 30 октября 2016 года и 10 ноября 2016 года и квитанций разных сборов к указанным авиабилетам Шваловой Л.Г. отказано, о чем последней работодателем направлялись письма разъяснительного и одновременно претензионного характера от 17 ноября 2016 года №, от 22 марта 2018 года     №, последнее из которых получено ответчиком 03 апреля 2018 года.

Отказывая в принятии данных проездных и перевозочных документов, администрация Северо-Эвенского городского округа исходила из того, что авиабилеты по маршруту Краснодар-Эвенск с датами вылета 30 октября 2016 года и 10 ноября 2016 года приобретены и использованы ответчиком уже за пределами как предоставленного ей отпуска, так и после прекращения с ней трудовых правоотношений, т.е. после 25 сентября 2016 года.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель И.А.Н., оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Таким образом, расходы на приобретение проездных документов по маршруту Краснодар-Эвенск ответчик понесла в целях, не связанных с. использованием отпуска, в связи с чем предусмотренная законом обязанность по компенсации Шваловой Л.Г. указанных расходов у работодателя отсутствовала.

Учитывая, что произведенные Шваловой Л.Г. расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно подтверждены на основании представленных последней проездных и перевозочных документов на сумму 37 970 рублей, излишне выплаченная ответчику в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно денежная сумма составила 26 030 рублей.

Доказательств, опровергающих расчет истца или свидетельствующих об отсутствии или ином размере денежной суммы, заявленной ко взысканию, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа к Шваловой Л.Г. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве предварительной компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 26 030 рублей законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что своевременному возвращению Шваловой Л.Г. из отпуска препятствовали семейные обстоятельства, а объективных причин, в силу которых она была обязана после увольнения вернуться в п. Эвенск в определенный срок, не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу прямого указания закона расходы, произведенные работником (бывшим работником) на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, находятся в прямой взаимосвязи с предоставленным последнему отпуском,                          о данных расходах работник (бывший работник) должен отчитаться перед работодателем.

Вопреки доводам ответчика на Швалову Л.Г., которая на момент предоставления ей работодателем предварительной компенсации являлась работником администрации Северо-Эвенского городского округа, постановление от 01 июля 2016 года № 318-па (утратило силу 22 января 2018 года), действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, распространяло свое действие. Данное постановление было опубликовано в газете «Эвенчанка» и находилось в общем доступе.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 19 части 1                    статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, тот которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере                   980 рублей 90 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа к Шваловой Людмиле Германовне о взыскании денежных средств, – удовлетворить.

Взыскать со Шваловой Людмилы Германовны в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области денежные средства в размере 26030 (двадцать шесть тысяч тридцать) рублей 00 копеек.

Взыскать со Шваловой Людмилы Германовны в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 980 (девятьсот восемьдесят) рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда -                        14 июня 2019 года.

Председательствующий                                                                              Е.А.Леонтьева