Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2020 ~ М-994/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-1182/2020

40RS0004-01-2020-001327-14

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Боровск                     14 августа 2020 года

    Боровский районный суд Калужской области в составе:     Председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

При секретаре – Пеунковой О.К.

С участием истца Новокшонова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокшонова И.В. к ДРСУ АО «Калугавтодор» №, АО «Калугавтодор» и ГКУ КО «Калугадорзаказчик» о внесении существующего съезда в паспорт дороги и обязании не чинить препятствие в пользовании,

                У С Т А Н О В И Л

Истец Новокшонов И.В. обратился в суд с иском к ответчикам ДРСУ АО «Калугавтодор» № и ГКУ «Калугадорзаказчик» при этом просил обязать ДРСУ АО «Калугадорзаказчик» № демонтировать барьерное ограждение трассы Малоярославец-Боровск 20 км+900 м (справа) на месте подъездных путей к земельным участкам и восстановить твердое дорожное покрытие (щебенчатое), а также обязать ГКУ КО «Калугадорзаказчик» вынести существующий проезд в паспорт дороги Малоярославец-Боровск 20 км+900 м (справа) на основании карты утвержденной Калужским предприятием Роскомзем РоснииЗемпроект от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено АО «Калугавтодор», в качестве третьего лица Министерство дорожного хозяйства <адрес>.

В судебном заседании истец Новокшонов И.В. исковые требования уточнил и просил обязать АО «Калугавтодор» и ГКУ КО «Калугадорзаказчик» устранить препятствие в осуществлении прав по распоряжению и пользованию принадлежащими ему на праве собственности земельными участками с кадастровыми номерами №, а также находящимся у него в аренде земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа барьерного ограждения трассы Малоярославец-Боровск 20 км+800 м (справа) на месте подъездных путей к земельным участкам и восстановить твердое дорожное покрытие (щебенчатое), а также обязать ГКУ КО «Калугадорзаказчик» вынести существующий проезд в паспорт дороги Малоярославец-Боровск 20 км+800 м (справа) на основании карты утвержденной Калужским предприятием Роскомзем РоснииЗемпроект от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № на которых имеются садовый дом и нежилые строения. Подъезд к его участкам осуществлялся с трассы Малоярославец-Боровск 20 км+800 м (справа) по существовавшему съезду на протяжении более 25 лет. Однако ДД.ММ.ГГГГ работниками ДРСУ АО «Калугавтодор» № съезд был ликвидирован как незаконный. Съезд был перекопан и установлен металлический отбойник.

Наличие и правомерность данного съезда подтверждается картой утвержденной Калужским предприятием Роскомзем РоснииЗемпроект от ДД.ММ.ГГГГ, где данный съезд обозначен не просто полевой дорогой, а существующей дорогой с покрытием (согласно общепринятым картографическим обозначениям). Данный съезд был сформирован с учетом географического окружения (болота, лесополосы, ручья), а также учтен при строительстве газовой магистрали и использовался строителями магистрального газопровода на протяжении многих лет для въезда строительной техники.

ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, где при формировании земельного участка подъездным путем являлся спорный съезд.

ДД.ММ.ГГГГ им были поданы в ГКУ КО «Калугадорзаказчик» документы на согласование спорного съезда.

Из ответа ГКУ КО «Калугадорзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предлагаемое место строительства расположено на участке выпуклой кривой в продольном профиле, что не соответствует требованиям СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» а. 6.16, п. 6.18, п. 6.19.

ДД.ММ.ГГГГ Новокшонов И.В. обратился в ГКУ КО «Калугадорзаказчик» с заявлением о внесении существующего съезда в паспорт дороги.

ДД.ММ.ГГГГ за № от ГКУ КО «Калугадорзаказчик» был получен ответ, из которого следует, что устройство примыкания и внесение его в существующий паспорт невозможно.

Считает действия ответчиков неправомерными, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика АО «Калугавтодор» Петракова О.Н. и Ульянов А.В. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ГКУ КО «Калугадорзаказчик» Митюшкин Г.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Коннов Н.М. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства дорожного хозяйства Калужской области Костяев С.Д. находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Новокшонов И.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельным участком с кадастровым номером № Новокшонов И.В. владеет на правах аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Новокшонов И.В. обратился в ГКУ КО «Калугадорзаказчик» с заявлением о согласовании строительства съезда автомобильной дороги Малоярославец-Боровск км. 20+800. В этом же заявлении указано, что фактически съезд существует более 20 лет.

Из ответчика ГКУ КО «Калугадорзаказчик» на вышеуказанное заявление Новокшонова И.В. следует, что предлагаемое место строительства примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Малоярославец-Боровск (км. 20+800 право) расположено на участке выпуклой кривой в продольном профиле. В связи с чем, расстояние видимости для встречного автомобиля и расстояние обзорности менее необходимой в соответствие с требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» п. 6.16, п. 6.18, п. 6.19.

По указанным основаниям Новокшонову И.В. отказано в согласовании размещения примыкания в указанном месте дороги и предложено выбрать иное место устройства примыкания к автомобильной дороге, которое соответствовало бы требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДРСУ АО Калугавтодор» №, в соответствии с предписаниями ГКУ КО «Калугадорзаказчик» от 30 марта и ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения аварийной ситуации, были выполнены работы по установке барьерного ограждения незаконного примыкания (км. 20+800) к автомобильной дороге Малоярославец-Боровск в <адрес>, с целью прекращения движения по указанному примыканию.

ДД.ММ.ГГГГ Новокшонов И.В. обратился в ГКУ КО «Калугадорзаказчик» с заявлением о внесении существующего съезда в паспорт дороги.

При этом из протокола от ДД.ММ.ГГГГ совещания по обращению Новокшонова И.В. следует, что комиссией совместно с Новокшоновым И.В. было произведено обследование на предмет устройства примыкания на км 20+800 (право) к автомобильной дороге Малоярославец-Боровск в <адрес>. В ходе обследования установлено следующее:

- примыкание отсутствует в техническом паспорте на автомобильную дорогу Малоярославец-Боровск в <адрес>;

- примыкание к автомобильной дороге Малоярославец-Боровск на км. 20+800 (право) является несанкционированным так как устроено с нарушением требований действующего законодательства (ст. 20 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), отсутствует разрешительная документация (разрешение на строительство, Согласие владельца автомобильной дороги);

- В связи с тем, что примыкание расположено на участке выпуклой кривой в продольном профиле, расстояние обзорности менее необходимой в соответствие с требованиями СПР 34.3330.2012 согласование данного примыкание не представляется возможным.

На основании изложенного и в целях предупреждения повторных дорожно-транспортных происшествий, ликвидированное примыкание на км. 20+800 (право) к автомобильной дороге Малоярославец-Боровск в Боровском районе не может быть восстановлено.

Письмом ГКУ КО «Калугадорзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ Новокшонову И.В. сообщено, что устройство примыкания и внесение его в технический паспорт невозможно.

Автомобильная дорога «Малоярославец-Боровск» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения <адрес> (идентификационный номер – 29 ОП РЗ 29К-006) и входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Владельцем данной автомобильной дороги является ГКУ КО «Калугадорзаказчик». Автомобильная дорога «Малоярославец-Боровск» приказом Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п передана в оперативное управление ГКУ КО «Калугадорзаказчик».

Технический паспорт на автодорогу Малоярославец-Боровск по состоянию на 01.07.20078 года изготовлен ОАО «Калугаавтодорпроект».

Согласно требованиям ГОСТ 33388-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации"

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (п. 4.2.1).

Текущий технический учет производится ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги (прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.). По данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносят изменения в паспорт дороги (п. 4.2.3).

Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог должны выполняться специализированными организациями, оснащенными передвижными лабораториями, приборами и оборудованием (п. 4.2.6).

Техническому учету и паспортизации подлежат, в том числе и наличие примыканий и пересечений с другими дорогами, а также с железными дорогами (п. 6.3).

В соответствии с частями 1 и 5.1 статьи 20 Закона от 08.11.2007 № 2578-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом № 257-ФЗ, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, строительство примыкания осуществлено с нарушением норм действующего законодательства, указанных выше.

Согласие в письменной форме истцом и владельца автомобильной дороги – ГКУ КО «Калугадорзаказчик» не получено.

Разрешение на строительство примыкания в министерства дорожного хозяйства Калужской области не получено.

Земельный участок в полосе отвода автомобильной дороги «Малоярославец-Боровск» на км. 20+900 (право) является собственностью Калужской области и при проведении любых работ на данном участке без соответствующего разрешения и согласования незаконно.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ДРСУ АО «Калугавтодор» № 5 по установке барьерного ограждения незаконного примыкания (км. 20+800) к автомобильной дороге Малоярославец-Боровск в Боровском районе, произведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому в удовлетворении исковых требований о демонтаже указанного барьерного ограждения суд отказывает.

В удовлетворении исковых требований о понуждении к внесению съезда в паспорт дороги суд также отказывает, поскольку данное примыкание является незаконным, расположено на участке выпуклой кривой в продольном профиле, расстояние обзорности менее необходимой в соответствии с требованиями СП 34.13330.2012, кроме того, не относится к полномочия ГКУ КО «Калугадорзаказчик».

На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решения по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Новокшонова И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца, через Боровский районный суд.

Председательствующий