Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-541/2018 ~ М-439/2018 от 10.05.2018

Дело № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием помощника прокурора г.Сосногорска Карчевской Р.М., представителя ответчика Земсковой Е.В., представителя третьего лица МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МО МР «Сосногорск» Уляшева М.И., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Республике Коми Кочанова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 05 сентября 2018 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании совершить действия по принятию на учет бесхозяйного объекта,

установил:

И.о. прокурора г. Сосногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о возложении на Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйного объекта для обращения в собственность муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - линии электропередач на железобетонных опорах, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки по обращению Уляшева М.И. установлено, что на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» эксплуатируется бесхозяйный объект электроэнергетики – воздушная линия электропередач на железобетонных опорах по вышеуказанному адресу. Собственник данного объекта не установлен, он не включен в казну городского поселения, в связи с чем прокурор полагает необходимым обязать ответчика совершить действия по принятию его на учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МО МР «Сосногорск», на стороне ответчика привлечены ФГКУ «2 отряд ФПС по Республике Коми», ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Комиэнерго», ОМВД России по г. Сосногорску в лице ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску, Главное управление МЧС России по Республике Коми в лице ОНДиПР по г. Сосногорску.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергосевер», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения Сосногорской дистанции электроснабжения Северной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» - Центральной дирекции инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сосногорска Карчевская Р.М. уточнила заявленные требования, просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» совершить действия по принятию на учет для обращения в собственность МО МР «Сосногорск» бесхозяйного объекта - воздушные линии 0,4кВ: 1) ВКЛ-04кВ фидер 3 от КТП-607, расположенной по адресу: <адрес> общей длиной <данные изъяты> м на железобетонных опорах, в составе: опоры железобетонные 20 штук, провод марки АС-35-2240м (длина воздушной линии - <данные изъяты> м), кабель от КТП-607 фидер 3 до опоры № длиной <данные изъяты> м, кабель от воздушной линии до здания по адресу: <адрес> длиной <данные изъяты> м; воздушная линия от опоры № имеет совместный подвес по опорам ВКЛ от ТП-628, расположенной по адресу: <адрес> (три пролета длиной <данные изъяты> м). На опоре № совместный подвес проводов воздушной линии от ТП-628, расположенной по адресу: <адрес> 2) ВКЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ ТП-628, расположенной по адресу: <адрес> общей длиной <данные изъяты> м на железобетонных опорах, в составе: опоры железобетонные 7 штук, провод марки АС-35-520 м (длина воздушной линии <данные изъяты> м); кабель от ТП-628 до опоры № длиной <данные изъяты> м; кабель от ТП-628 до опоры № длиной <данные изъяты>; кабель от воздушной линии до здания по адресу: <адрес> длиной <данные изъяты>. По опорам № проходит совместный подвес проводов ВЛ-0,4кВ фидер 3 от КТП-607 расположенной по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Земскова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МО МР «Сосногорск» Уляшев М.И., ГУ МЧС России по Республике Коми Кочанов В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержали.

Представители третьих лиц ФГКУ «2 отряд ФПС по Республике Коми», ПАО «МРСК Северо-Запада», ОМВД России по г. Сосногорску, ОАО «РЖД», ООО «Энергосевер», будучи извещены, в судебное заседание не явились, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержали.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ст.50 вышеуказанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для реализации указанных полномочий органов местного самоуправления.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии, установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Надежность электроэнергетической системы - способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-94), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Установленные в ходе проверки воздушные линии электропередач 0,4кВ, расположенные у домов <адрес> исходя из материалов дела, являются объектами электросетевого хозяйства, принадлежность которых конкретному собственнику не установлена, в перечне муниципального имущества таковые не значится, ни за кем не закреплены и никто не следит за их техническим состоянием, в результате чего существует угроза аварийной ситуации, нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества. Описание местоположения и характеристики указанных воздушных линий электропередачи отражено в комиссионно составленном сторонами и третьими лицами по делу акте от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном, в том числе представителем КУИ администрации МР «Сосногорск».

В соответствии с требованиями ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи, признанию права муниципальной собственности на данную вещь. Учитывая, что спорные объекты относятся к объектам электросетевого хозяйства, а к обязанностям органов местного самоуправления отнесена организация электроснабжения населения в границах муниципального образования, последние должны принять меры, предусмотренные ст.225 Гражданского кодекса РФ и направленные на включение указанного объекта в состав казны муниципального образования муниципального района «Сосногорск» с целью надлежащего осуществления полномочий.

Отсутствие собственника воздушных линий электропередачи влечет дальнейшую их эксплуатацию без соблюдения требований о безопасности, разрушение, в связи с чем создается угроза безопасности неопределенного круга лиц в случае возникновения их неисправности.

В соответствии с п.2.4 Положения о КУИ администрации МР «Сосногорск», утвержденного решением Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №XVI-126, к основным задачам указанного учреждения относится, в том числе эффективное управление и распоряжение в установленном порядке, а также рациональное использование муниципального имущества и земельных участков на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения.

Согласно п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8 Положения о КУИ администрации МР «Сосногорск», утвержденного решением Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №XVI-126, к функциям указанного учреждения относятся, в том числе в области управления и распоряжения имуществом, являющимся собственностью муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения: осуществление в установленном порядке учета муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в оперативном управлении муниципальных учреждений и в составе казны муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения, ведение реестра имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения; организация в пределах своей компетенции инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности; в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и поселения организация приема в муниципальную собственность имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, а также для осуществления функциональных обязанностей, возложенных на муниципальное образование муниципального района «Сосногорск».

Принимая во внимание, что законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора г. Сосногорска о возложении обязанности по осуществлению действий, конечным результатом которых будет являться включение указанных воздушных линий 0,4кВ в казну муниципального образования, на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» как на самостоятельный уполномоченный орган местного самоуправления, которому в силу решения Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №XVI-126 переданы функции в области управления и распоряжения имуществом, являющимся собственностью МО МР «Сосногорск» и поселения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сосногорска удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» совершить действия по принятию на учет для обращения в собственность МО МР «Сосногорск» бесхозяйного объекта - воздушные линии 0,4кВ:

1) ВКЛ-04кВ фидер 3 от КТП-607, расположенной по адресу: <адрес> общей длиной <данные изъяты> м на железобетонных опорах, в составе: опоры железобетонные 20 штук, провод марки АС-35-2240м (длина воздушной линии - <данные изъяты> м), кабель от КТП-607 фидер 3 до опоры № длиной 40 м, кабель от воздушной линии до здания по адресу: <адрес> длиной <данные изъяты> м; воздушная линия от опоры № имеет совместный подвес по опорам ВКЛ от ТП-628, расположенной по адресу: <адрес> (три пролета длиной <данные изъяты> м). На опоре № совместный подвес проводов воздушной линии от ТП-628, расположенной по адресу: <адрес>

2) ВКЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ ТП-628, расположенной по адресу: <адрес> общей длиной <данные изъяты> м на железобетонных опорах, в составе: опоры железобетонные 7 штук, провод марки АС-35-520 м (длина воздушной линии <данные изъяты> м); кабель от ТП-628 до опоры № длиной <данные изъяты> м; кабель от ТП-628 до опоры № длиной <данные изъяты> кабель от воздушной линии до здания по адресу: <адрес> длиной <данные изъяты> По опорам № проходит совместный подвес проводов ВЛ-0,4кВ фидер 3 от КТП-607, расположенной по адресу: <адрес>

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская