Решение по делу № 2-3386/2016 ~ М-3300/2016 от 11.08.2016

дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

02 декабря 2016 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> конкурсному управляющему ФИО1 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе <данные изъяты> и <адрес>, ООО «<данные изъяты>», в котором просит признать недостоверными сведения о характере его работы в ООО «<данные изъяты>», предоставленные в Пенсионный фонд, и засчитать в его специальный трудовой стаж периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), всего <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев; признать незаконным отказ №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> о назначении истцу доплаты к пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> назначить истцу доплату к пенсии согласно условиям ФЗ № «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда России по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан письменный ответ с подписью начальника Управления Пенсионного фонда России по <адрес> и <адрес>, в котором сообщалось, что специальный стаж истца для установления данной доплаты составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, а требуется не менее <данные изъяты> лет. Данный ответ истец воспринял как официальный отказ в назначении доплаты к пенсии. Согласно данным ответчика, не представляется возможным засчитать в специальный стаж два периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней) в качестве подземного проходчика, подземного горнорабочего, подземного машиниста подземных установок на шахте «<данные изъяты>», т.к. сведения индивидуального лицевого счета представлены общим стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня) в качестве машиниста подземных установок Аэрологической безопасности в ООО «<данные изъяты>», т.к. добыча угля на шахте прекращены. Считает такой отказ незаконным по следующим основаниям. Оба отказываемых периода, первый частично, а второй целиком, подлежат зачитыванию в специальный трудовой стаж, поскольку, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производятся в порядке, предусмотренном для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно условиям трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней) истец работал в подземных условиях с полным рабочим днем в должности горнорабочего подземного. Характер работы подтверждается также картой аттестации рабочего места по условиям труда №. Согласно условиям трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней) истец работал в подземных условиях с полным рабочим днем в должности машиниста подземных установок. Характер работы подтверждается также картой аттестации рабочего места по условиям труда №. Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня) в качестве машиниста подземных установок производился с полным рабочим днем под землей. Также имеется приказ директора шахта № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении горных работ в шахте и справка №, уточняющая характер работы. При этом незаконно ООО «<данные изъяты>» подавала сведения индивидуального лицевого счета о работе в обычных условиях. Таким образом истцу не засчитали специального трудового стажа <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев, чего бы хватило до стажа <данные изъяты> лет и права назначения доплаты к пенсии. Истец считает, что недостоверное представление сведений работодателем относительно характера выполняемой работы не должно ставить его в зависимость относительно права на получение доплаты к пенсии.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об оспаривании решения – в качестве соответчика конкурсный управляющий ФИО1.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>», соответчик – конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причине неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии выше указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4, допущенный к участию к делу по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <данные изъяты> и <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в иске просила отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о рассмотрении назначения ДСО шахтеров, с предоставлением ответа в письменной форме (<данные изъяты>). Согласно ответа Управления ПФР в <адрес> и <адрес> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено об отказе в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствуеттребуемого специального стажа (л.д. <данные изъяты>).

Истец обратился с требованием об оспаривании отказа Пенсионного фонда в назначении доплаты к пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 3, п. 4, п. 20, п. 21, п. 30, п. 41 и п. 60 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного местажительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с однойпенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выпискуиз индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Прием и рассмотрение заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг функций, предусмотренных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 20, ст. 2523). При этом заявление об установлении пенсии и документы, представленные для установления пенсии, могут быть получены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанных норм действующего законодательства, гражданин обращается в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, доплаты к пенсии, ее перерасчет соответствующего образца, с приложением необходимого перечня документов. При этом, решение об отказе либо о назначении пенсии либо ее доплаты принимается комиссией пенсионного фонда, облекаемое в форме решения, которое может быть обжаловано гражданином в вышестоящий орган или суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с соответствующим по форме и содержанию заявлением, с приложением необходимых документов, в пенсионный фонд не обращался. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Решение пенсионным фондом об отказе в назначении доплаты к пенсии истца ответчиком не принималось. Направленный в адрес истца письменный ответ ответчика с разъяснением положений действующего законодательства с указанием периодов работы, подлежащих включению и не подлежащих включению в специальный стаж, с учетом имеющихся в материалах выплатного дела документов, не является отказом УПФР в <адрес> и <адрес> в контексте положений Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» и согласно законодательства является разъяснением, ане решением об отказе в назначении доплаты, поскольку комиссия по указанном вопросу не собиралась, решения не принимала. Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем ответчика.

В связи с указанным, суд находит не подлежащим удовлетворению требования истца ФИО2, заявленные к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> и <адрес> и обязании ответчика назначить истцу доплату к пенсии согласно ФЗ № «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ, а также зачете определенных периодов работы в специальный стаж.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании недостоверными сведений о характере работы истца в ООО «<данные изъяты> предоставленные в УПФР в <адрес> и <адрес> за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня), поскольку они представлены списком №, а не Списком № как полагает истец.

Из трудовой книжки истца ФИО2, а также из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда судом установлено, что он работал в ООО «<данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> г. горнорабочим подземного 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных установок 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных установок 3 разряда (л.д. <данные изъяты>). При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подземных установок 3 разряда представлен ООО «<данные изъяты>» Списком № (код <данные изъяты>), что подтверждается сведениями о трудовом стаже (л.д. <данные изъяты>). Кроме того, согласно справки уточняющей особый характер работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в периоды работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в горнорабочим подземного 3 разряда, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных установок 3 разряда истец ФИО2 работал на поверхности (л.д. <данные изъяты>). Доказательств обратного материалы дела не содержат, судом при рассмотрении дела не добыто.

Судом установлено, что согласно приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ было запрещено ведение горных работ, в связи превышением газа оксида углерода (СО) выше допустимой. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>» судом установлено, что горные работы на шахте были остановлены в связи возникновением ДД.ММ.ГГГГ эндогенного пожара и ДД.ММ.ГГГГ.принято решение о консервации шахты. С ДД.ММ.ГГГГ все подземные работы по дальнейшей изоляции шахты, связанные с вредными или тяжелыми условиями труда, были прекращены и не производятся по настоящее время (л.д. <данные изъяты>).

В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе I "Горные работы" указаны все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые на работах в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает не нашедшим своего подтверждения в ходе судебного разбирательства факт работы истца по профессии, дающей право на льготное назначение пенсии в спорные периоды, в течение полного рабочего дня, поскольку отсутствуют графики выхода на работу, табеля учета рабочего времени, подтверждающий данный факт. Не подтвержден факт выполнения истцом работы по указанной профессии, предусмотренной Списком N 1, в течение полного рабочего дня. Судом предприняты все необходимые меры для истребования доказательств.

Следовательно, требования истца о признании недостоверными сведений, представленных работодателем в пенсионный фонд суд находит не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом установленных судом доказательств, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> конкурсному управляющему ФИО1 об оспаривании решения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.