Постановление по делу № 5-10/2014 (5-342/2013;) от 30.12.2013

Дело № 5-10/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники                             22 января 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Борисоглебский Н.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Журавлева С.Л.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – гр.Б.А.,

при секретаре судебного заседания Бельской И.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу г.Березники Пермского края, ул.Преображенского, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении:

ЖУРАВЛЕВА С.Л., .....

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2013 года специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю гр.Х.И. в отношении предпринимателя Журавлева С.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ по факту того, что предпринимателем Журавлевым С.Л. не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности в магазине «.....», расположенного на первом этаже пятиэтажного дома по ул.№1 г.Березники, а именно, 24.12.2013 г. на момент проверки магазина выявлено, что -

1. загрузка продуктов в магазин осуществляется через вход для покупателей, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и вход в квартиры (при требовании проводить загрузку товара с торцов жилых домов, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, со стороны магистралей), что является грубым нарушением требований ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

2. допускается хранение пищевых продуктов (шоколад, круассаны, чипсы, алкогольная продукция) в складском помещении, в торговом зале непосредственно на полу, при требовании хранения их на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, что является нарушением требований ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.7.8., 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. туалет для персонала не оборудован краном со смесите на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, отсутствует трап с уклоном пола к нему, что является нарушением ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. унитаз для персонала не оборудован устройством, исключающим дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) что является нарушением ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.9, 14.2 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

    Потерпевший гр.К.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела по существу, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Учитывая, что участники судебного разбирательства не возражали о рассмотрении дела без участия потерпевшего гр.К.А., суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Журавлев С.Л. свою вину частично признал и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, которому принадлежит магазин «.....», расположенный по ул.№1 г.Березники. Указанное помещение он арендовал у администрации города.

По п. 1 Протокола он (Журавлёв С.Л.) пояснил, что магазин «.....» имеет всего один вход, через который осуществляется загрузка товаров. Этот вход расположен с главного фасада здания, его ширина, около 1,2 метров. Указанный магазин реализует ограниченный ассортимент товара, поступающего в фабричной упаковке. Загрузка товаров в магазин осуществляется от одного до трёх раз в неделю через указанный вход, в определенные часы работы магазина, со стороны проезжей части улицы, что допускается требованиями п. 2.2. СП 2.3.6. 1066-01, СП 54.133330.2011 п. 4.12. В настоящее время им в отдел архитектуры и градостроительства администрации города передан пакет документов для согласования входа в магазин, который будет иметь иной вид.

По п. 2 Протокола Журавлёв С.Л. пояснил, что, действительно, в момент проведения Роспотребнадзором проверки в магазине перечисленный в протоколе товар временно находился на полу, поскольку, шёл торговый процесс расстановки продуктов на стеллажи, высотой 15 см. от пола, которые их магазин имеет в достаточном количестве. Хранение всех пищевых продуктов в магазине осуществляется на складе и торговом зале в оборудовании, высотой 15 см. от пола.

По п. 3 Протокола Журавлев С.Л. пояснил, что ранее для наполнения ведра водой с целью мытья полов использовался шланг, который присоединялся к раковине, а слив воды из ведра после мытья полов производился в унитаз. В настоящее время туалет для персонала оборудован специальным краном для забора воды с целью мытья полов, а также трапом с уклоном пола к нему, в соответствии с требованиями СанПина.

По п. 4 Протокола Журавлёв С.Л. пояснил, что факт нарушения признаёт, что в течение января – февраля 2014 г. будет произведена замена унитаза на унитаз исключающий контакт с руками персонала. В настоящее время это нарушение не устранено в виду отсутствия финансовой возможности.

В обоснование своих доводов Журавлёв С.Л. предъявил суду фотографии помещения магазина.

Специалист – эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – гр.Б.А. в судебном заседании пояснила, что объяснения Журавлёва С.Л. по пункту 1 протокола о возможности загрузки товара в магазин через существующий вход считает несостоятельными и полагает, что это исходит из неверного толкования положений СаН ПиНа, на который он ссылается. Факт устранения нарушений, о которых сообщил Журавлёв С.Л. в судебном заседании она сомнению не подвергает, но считает, что по п. 1 Протокола установленное нарушение устранено не будет, что связано с особенностью расположения магазина в определённой части здания. Считает, что совокупность всех выявленных нарушений потенциально создаёт угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, хотя конкретные факты, фиксации таких последствий, ей неизвестны. Полагает, что выявленные при проверке нарушения дают основания для применения к предпринимателю наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании помимо пояснений сторон были исследованы также, представленные Роспотребнадзором письменные доказательства, а именно, - протокол об административном правонарушении от 27.12.2013 года, содержащий описание административно – наказуемого деяния, за которое ИП Журавлев С.Л. привлекается к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.4-5); письмом прокурора города на имя Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ( л.д. 6) письменного обращения гражданина гр.К.А. о нарушениях предпринимателя Журавлёва С.Л., его заявления (л.д.7-8, 9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №49/113 от 23.12.2013 года (л.д.10-11); протоколом осмотра магазина «.....» принадлежащего ИП Журавлеву С.Л., согласно которого был осмотрен магазин «.....», расположенный на первом этаже пятиэтажного жилого дома по ул.№1, в результате которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ (л.д.12-13); договором аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Березники» от 22.02.2011г. № нп/2011/7, приложение к нему план-схемы, акта приема-передачи муниципального имущества, согласно которого арендатором помещения расположенного на первом этаже жилого дома по ул.№1 г.Березники является ИП Журавлев С.Л., а арендодателем – администрация г.Березники (л.д.14-15, 16-19,20); свидетельством о внесении в Единый государственный реестр записи об индивидуальном предпринимателе Журавлеве С.Л. (л.д.23); свидетельством о постановке на учет физического лица Журавлева С.Л. в налоговый орган (л.д.24).

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п.3.8 СП 2.3.6.1066-01 загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним.

В соответствии с п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с п.14.2. СП 2.3.6.1066-01 14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N 14, ст. 1650).

Суд считает, что материалами дела полностью установлены и доказаны все факты нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении № 221 от 27.12.2013 г. В частности, перечисленные нарушения установлены протоколом осмотра магазина «.....» от 24.12.2013 г., который не содержит каких-либо замечаний на правильность его составления со стороны ИП Журавлева С.Л. (л.д. 12-13). Кроме того, из протокола об административном правонарушении составленного в отношении ИП Журавлева С.Л. также следует, что факт наличия нарушений требований Санитарного законодательства на момент составления протокола проверки предпринимателем не оспаривался (л.д. 4-5). В судебном заседании Журавлёв С.Л. также не оспаривал большинство из выявленных при проверке магазина нарушений. Вина Журавлёва С.Л. подтверждается также и иными, вышеперечисленными доказательствами по делу.

При этом, пояснения Журавлёва С.Л., данные им по пунктам 1 и 2 Протокола об административном правонарушении, по мнению суда, исходят из не верного толкования предпринимателя нормативных документов, в связи с чем, не могут быть приняты судом как доказательства отсутствия нарушений.

Действия ИП Журавлева С.Л. суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Журавлева С.Л., следует признать частичное признание им своей вины, фактическое устранение к моменту рассмотрения дела судом части выявленных при проверке нарушений, принятие мер к устранению оставшейся части нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Журавлева С.Л., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность Журавлёва С.Л. обстоятельств.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение целей административного наказания, что обязательным условием его применения является наличие угрозы жизни и здоровью людей, принимая во внимание, принятые предпринимателем меры к устранению выявленных при проверке нарушений, характер осуществляемой им деятельности, отсутствие фактов, свидетельствующих о негативных последствиях деятельности предпринимателя в виде угрозы жизни, здоровью людей, возникновении неинфекционных или инфекционных заболеваний, суд считает возможным назначить предпринимателю Журавлёву С.Л. в качестве наказания штраф, но с максимальным размером, установленным санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ЖУРАВЛЕВА С.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    Указанный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57408000000, код БК 141 1 16 90040 04 0000. Код администратора 141.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                               Н.М.Борисоглебский

Копия верна. Судья.