Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2018 ~ М-339/2018 от 08.10.2018

№2-345/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года                                                        г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием истца Золотухиной Е.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - Диско О.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пинтелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Золотухиной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Золотухина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области признало наличие у истца стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 29 лет 11 месяцев 04 дня. Вместе с тем, в специальный стаж не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности заведующей родильным отделением врача акушера-гинеколога в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», в связи с чем указанный период является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обязанность по направлению работников на курсы повышения квалификации и соответственно оплата данных курсов законодательством возложена на работодателя.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при включении указанного спорного периода стаж работы истца составит 30 лет 00 месяцев 16 дней, что превышает 30-ти летний необходимый стаж и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец Золотухина Е.А. просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Золотухина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - Диско О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом льготного исчисления, в связи с чем не имеется оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца Золотухиной Е.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - Диско О.П. суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, были включены периоды, которые суммарно составили 29 лет 11 месяцев 04 дня.

Вместе с тем, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации.

На основании постановления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области были реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

В судебном заседании также установлено, что из трудовой книжки Золотухиной Е.А. серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности заведующей отделением врачом акушером-гинекологом родильного отделения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница».

26.01.2018 года Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница».

На основании приказа главного врача ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» №-к от ДД.ММ.ГГГГ Золотухина Е.А. была направлена в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» МЗ РФ с целью повышения квалификации: «Амбулаторная акушерско-гинекологическая помощь».

ДД.ММ.ГГГГ Золотухиной Е.А. было выдано удостоверение о повышении квалификации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сертификат специалиста № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке главного врача ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» Черницыной Н.П. Золотухина Е.А. действительно по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, а также удерживались и перечислялись страховые взносы в соответствии с законодательством.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени истец работала в должности и в медицинском учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, работодателем производились все предусмотренные законом отчисления, а также принимая во внимание, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялись обязанности, предусмотренные Перечнем, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что с учетом спорного периода необходимый специальный трудовой стаж истца в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суммарно составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, том числе, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Истцом при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Золотухиной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения Золотухиной Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) обязанность назначить Золотухиной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Золотухиной Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Е.С. Мухина