Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3108/2010 ~ М-3371/2010 от 23.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Криволапова Д.В.,

при секретаре Мироновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3108/10 по иску к Администрации муниципального образования «Раменский район Московской области», 3-му лицу – СНТ «<...>» о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

у с т а н о в и л :

обратился в суд с иском к Администрации Раменского района, в котором просит признать за ним право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка <номер> площадью <...> кв.м в СНТ «<...>», расположенного на территории сельского поселения <...> Раменского района Московской области.

Обосновывая свои требования, указал, что является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ г. Передача СНТ «<...>» в бессрочное пользование земельного участка для садоводства произведены задолго до принятия Закона МО от 05.12.2002 г. № 142/2002-03 «О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области». Статья 2 указанного закона, утратившего свою силу только в связи с принятием Закона Московской области от 11.12.2009 г. № 158/2009-ОЗ, устанавливает, что «граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки на землях, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством, садоводческим, огородническим и дачным товариществам, кооперативам и иным организациям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства,имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в пределах установленных норм». Он в период действия Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Но в этом КУИ Раменского района ДД.ММ.ГГГГ за <номер> ему было отказано на том основании, что СНТ «<...>» было зарегистрировано после введения в действие ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Считает отказ КУИ незаконным и не обоснованным, т.к. он противоречит п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» /л.д.4-6/.

В письменных возражениях по заявленным требованиям представитель администрации Раменского муниципального района по доверенности Барынина О.С.
/л.д.24/ считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку его заявление о бесплатной передаче в собственность земельного участка в СНТ «<...>» противоречит положению п.4 ст. 28 ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. (в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 93) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно данной правовой норме в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Поскольку СНТ «<...>» создано и зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после вступления в силу ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. (в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 93) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок может быть предоставлен ему в собственность за плату. Просит рассматривать дело в отсутствие представителя администрации /л.д.22-23/.

В судебное заседание истец исковые требования поддерживает в полном объеме. Указывает, что ранее он никогда не участвовал в приватизации земли.

Представитель администрации Раменского района, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-го лица – СНТ «<...>» - <...> Скоморохов С.И. в судебном заседании иск поддержал. Но пояснил, что действительно СНТ зарегистрировано как юридическое лицо лишь в ДД.ММ.ГГГГ г., хотя земельный участок <...>, при котором создано СНТ, предоставлен в пользование администрацией Раменского района еще в ДД.ММ.ГГГГ г.

Обсудив доводы искового заявления, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Собственность на землю устанавливается главой III Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Часть 2 ст. 28 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 5 ст. 20 ЗК РФ, предоставлявшая право гражданам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, однократного бесплатного приобретения в собственность находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, утратила силу в связи с принятием ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощенного порядка регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводом, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлена в ст. 28 ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии с п.п.1 указанной стаьи предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, данная норма права предоставляет право истцу приобрести занимаемый земельный участок в СНТ в собственность (приватизировать) за плату.

Решением общего собрания членов СНТ «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ в члены товарищества был принят на участок <номер> площадью <...> кв.м /л.д.12/. Членская книжка выдана истцу ДД.ММ.ГГГГ /л.д.8/.

Как член СНТ «<...>» истец обратился в администрацию Раменского района с заявлением о передаче ему в собственность занимаемого садового участка бесплатно в порядке приватизации.

КУИ Раменского района ДД.ММ.ГГГГ за <номер> ему было отказано в бесплатной передаче в собственность земельного участка со ссылкой на вышеуказанный ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. (в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 93) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» /л.д.7/.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ № 66 (в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела постановлением Главы администрации Раменского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ <...> в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью <...> для ведения садоводства /л.д.16/. Постановлением Главы администрации Раменского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка, выделенного АООТ «<...>» площадью <...> из земель ТОО «<...>» /л.д.17/. Постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества у <адрес> /л.д.18,19/.

Устав СНТ «<...>» утвержден решением общего собрания членов СНТ в ДД.ММ.ГГГГ г. без указания даты. В соответствии с п. 1.6 Устава садоводческое некоммерческое товарищество считается созданным и приобретает права юридического лица с момента его регистрации. Государственная регистрация СНТ «<...>» произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством МОРП о государственной регистрации юридического лица <номер> /л.д. /, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. /.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что решение КУИ Раменского района об отказе в праве на бесплатное приобретение в собственность земельного участка обоснованно. Истец произвольно трактует положения Закона Московской области от 05.12.2002 г. № 142/2002-03 «О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области», который действительно не связывал возможность передачи садовых земельных участков граждан в собственность с датой их принятия в члены садоводческого товарищества. Положение этого закона касались времени создания самих садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, что полностью соответствует ст. 28 вышеприведенного ФЗ-66 от ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», с которым истец связывает свое несогласие с решением КУИ Раменского района, говорит о праве гражданина произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ и не имеет прямого отношения к существу рассмариваемого спора. При этом данная норма права не содержит упоминания о бесплатном характере приобретения права собственности на земельный участок. Но ни истцом, ни представителем 3-го лица не представлено доказательств того, что обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок в СНТ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 1,7,28 ЗК РФ, ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. (в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на земельный участок <номер> площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер> в СНТ «<...>» в порядке бесплатной приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Председательствующий

судья Криволапов Д.В.