Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2159/2015 (2-15888/2014;) ~ М-15606/2014 от 15.12.2014

Дело № 2-2159/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Фреликова В.В.,

при секретаре Ли В.Р.,

с участием помощника прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании регистрации ФИО1 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительной.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания по местам массовой регистрации установлено, что на момент проверки по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, зарегистрировано по месту жительства и по месту пребывания 617 человек, в том числе по месту пребывания зарегистрирован ФИО1 На основании представленных ФИО1 заявления о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и заявления собственника предоставляемого жилого помещения ФИО8 отделом ФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация ФИО1 по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По результатам проверки было установлено, что на участке местности, в границах которой должен быть расположен <адрес>, пригодное для жилья помещение отсутствует, присутствует металлический каркас сооружения без стен и крыши, ФИО1 в указанное помещение фактически не вселялся, представил в регистрационный орган заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, таким образом, постановка ФИО1 на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является недействительной, и, подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу. Предоставление ФИО1 заведомо несоответствующих действительности сведений о месте своего жительства препятствует осуществлению государством полномочий в сфере реализации прав граждан и исполнения ответчиком обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленное требование поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке по месту регистрации по месту пребывания, участия в судебном заседании не принимал.

Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат ФИО3 в качестве представителя ответчика, в судебном заседании требования полагала обоснованными.

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, в судебном заседании представитель участия не принимал.

Третье лицо ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1) определено понятие «место пребывание», в соответствии с которым место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно.

В соответствии со ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; 3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с пунктами 55-57 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 288, гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – к собственнику жилого помещения.

При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме № (приложение № к Регламенту) лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, поквартирной карточкой по форме № (приложение № к Регламенту) или домовой (поквартирной) книгой по форме № (приложение № к Регламенту) в орган регистрационного учета.

Таким образом, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется при временном проживании свыше 90 дней и при наличии документов, являющихся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях.

В силу положений статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Аналогичные права предоставлены собственнику нормами Гражданского Кодекса РФ, согласно которым собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.ст. 209, 215).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено в судебном заседании, за ФИО8 зарегистрирован на праве собственности индивидуальный жилой дом площадью 34,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 41-41-01/035/2011-784. Данные обстоятельства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, предоставленное ФИО8 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 41-41-01/035/2011-784.

Из заявления ФИО8 начальнику ОУФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он предоставляет жилое помещение и просит зарегистрировать по месту пребывания/жительства ФИО1 сроком на два года по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Исходя из положений ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилой дом или его часть являются жилым помещением. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с п.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО5 с участием старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловск-Камчатский ФИО6, следует, что по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, отсутствует какое-либо помещение, пригодное для проживания людей. Фактически по указанному адресу расположен земельный участок, на котором установлен металлический каркас без стен и крыши. К акту прилагаются фотографии, подтверждающие указанные в акте обстоятельства.

Доказательств того, что указанный объект недвижимости являлся на момент регистрации ответчика и является жилым помещением и используется ответчиком для проживания в настоящее время не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1 по месту пребывания в доме, расположенном по адресу: по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, носит формальный характер, в связи с чем не может быть признана действительной, соответствующей требованиям закона.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, при этом, в силу п. 1 указанных выше Правил, сохранение регистрации ответчика по месту жительства в спорном жилом помещении само по себе каких-либо прав пользования жилым помещением не порождает, поскольку регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства и пребывания обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Информация о месте жительства и пребывания гражданина должна быть актуальной, что необходимо в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Учитывая установленные судом обстоятельства и исследованные в подтверждение этих обстоятельств доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского о признании регистрации ФИО1 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительной, что в последующем будет являться основанием для снятия его с регистрационного учета по месту пребывания по спорному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца.

Судья                                                 В.В. Фреликов