Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2015 (2-2277/2014;) ~ М-2318/2014 от 03.12.2014

Дело № 2-176/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московская область                           ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием истицы Стуловой Л.А., представителя ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стуловой ФИО9 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Стулова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика в Рошальской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры группы по приему и передаче вызовов. С учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ просит признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента обращения к ответчику, обязав его включить в специальный стаж указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Стулова Л.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении пенсии Стуловой Л.А. обоснованно и законно.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки следует, что Стулова Л.А. осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в медицинских учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Стуловой Л.А. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

В специальный стаж не были зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика в Рошальской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры группы по приему и передаче вызовов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Как положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999 и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 19.03.2009 № 310-О-О после принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла медицинскую деятельность, данный период частично засчитан пенсионным органом в выслугу лет. Следовательно, решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж данных периодов обучения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным.

Разрешая спор в оставшейся части заявленных требований, суд установил, что указанные выше спорные периоды (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика в Рошальской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры группы по приему и передаче вызовов) не подлежат зачету в специальный стаж. Доказательств, свидетельствующих об оказании истицей в оспариваемые периоды медицинской помощи больным пациентам во время исполнения должностных обязанностей при несении службы, не представлено. Из содержания должностных обязанностей фельдшера (медицинской сестры) группы по приему и передаче вызовов независимо от типа бригады, в которой он работает, ее должностные обязанности нельзя расценивать как связанные непосредственно с лечебной деятельностью, поскольку данный фельдшер (медсестра) обязан проверять, принимать, сортировать вызовы и передавать их бригадам СМП, вести отчетную документацию, при необходимости направлять на место вызова другие аварийные службы и т.п.

В соответствии с Положением «О фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (приложение 10 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100)» в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

Довод истицы о том, что она периодически оказывала медицинскую помощь, в том числе и по телефону, не могут быть приняты во внимание, поскольку осуществление лечебной деятельности должно производиться в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Ответчиком к зачету принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. С учетом включенных периодов обучения на курсах повышения квалификации, требования о досрочном назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворению не подлежат, поскольку на дату обращения к ответчику у истицы отсутствует необходимый 30-летний медицинский стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Стуловой ФИО10 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Стуловой ФИО11 периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Стуловой ФИО12 в зачете в медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. статистика Рошальской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры группы по приему и передаче вызовов ГУ Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, признании решения комиссии незаконным в оставшейся части, признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.А. Жигарева