Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2020 (2-7197/2019;) ~ М-6694/2019 от 16.12.2019

п Дело № 2-736/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

При секретаре судебного заседания Пынив.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику, и просит:

Признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

Обязать включить в общий страховой стаж периоды работы:

С 01.09.1986г. по 17.07.1987г.-учеба в СПТУ № <адрес> )Киргизия),

С 01.01.1991г. по 18.01.1991г. в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи;

Обязать включить в льготный стаж по Списку № периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи;

Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 19.07.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы в соответствии со Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, но получила отказ в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа - 10 лет и страхового стажа - 20 лет. Комиссия ответчика отказала зачесть в счет специального (льготного) страхового стажа указанные выше периоды работы, с чем она не согласна, так как считает, что вышеназванные периоды подлежат включению в общий страховой и льготный стаж (л.д.43- 46).

ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена, его представитель ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, представитель ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, о чем представлен отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разделу XXIX "Связь" код позиции 23100000-19093 списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 N № поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно разделу XXIX "Связь" код позиции 23100000-19093 списка N 2, утвержденного постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N 10 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

При подсчете страхового стажа, в силу требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, ФИО4 прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-22).

ФИО3 является гражданкой РФ, имеет регистрацию по месту проживания, снята с регистрационного учета по месту жительства в государстве прежнего проживания.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 13.11.2019г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 10 лет и страхового стажа - 20 лет.

Ответчиком исключен из подсчета период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи, поскольку уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ не производилась, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации отсутствует, оснований для применения норм соглашения от 13.03.1992г. не имеется. Кроме того сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение из компетентных органов Киргизии не поступали. Льготный стаж не подтвержден документально (л.д.7).

Суд находит отказ необоснованным, в связи со следующим.

Из справки, выданной <адрес> филиалом Кызыл-Кийское отделение от 05.07.2019г., следует, что ФИО3 действительно работала в Кызыл-Кийском городском городском узле связи Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от 13.08.1987г. и уволена ДД.ММ.ГГГГ по статье 34 КЗОТ Киргизской ССР (по собственному желанию) приказ №к от 08.01.2007г. В связи с распадом ССР в данный момент Кызыл-Кийский городской узел связи переименован на Кызыл-Кийское отделение Баткенского филиала ОАО «Кыргазтелеком» (л.д. 62).

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по документам архивного фонда Кызыл-Кийский узел связи АО «Телеком» <адрес> Киргизской ССР ныне <адрес> Кыргызской Республики в расчетных листах по начислению заработной платы рабочим и служащим с сентября 1987 года по декабрь 1990 года и с января 1995 года по декабрь 2005 года значится ФИО3 работавшая в должности телефонистки (л.д. 68-69).

Из справки, выданной Кызыл-Кийское городское Управление Социального фонда Кыргызкой Республики № от 02.12.2019г. следует, что ФИО3 действительно зарегистрирована в Кызыл-Кийском городском управлении Социального фонда, на нее производились отчисления и уплата страховых взносов в Социальный фонд для пенсионного обеспечения: Кызыл-Кийский городской узел связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кызыл-Кийский цех связи УПТС Госконцерна «Киргизкомур» с 18.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ, а так же на льготный стаж. Кызыл-Кийский узел связи с 09.01.1995г. по 31.12.2001г. Кызыл-Кийский узел связи с 01.01.2002г. по 08.01.2007год (л.д. 70).

Из справки, выданной <адрес> филиалом Кызыл-Кийское отделение от 05.07.2019г., следует, что ФИО3 работала полный рабочий день в Кызы-Кийском отделении БОФ ОАО «Кыргызтелеком» с 09.01.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ телефонисткой междугородней телефонной связи второго класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных или пригородных пунктах с круглосуточным действием. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции связи подраздела XXIX "Связь" код позиции 23100000-19093 списка № (л.д. 73).

Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ, учитывая, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку представленными документами подтверждено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла деятельность на работах, предусмотренных Списком № (раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093), в связи с чем, суд признает возможным удовлетворить требование истца о включении в льготный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи.

Согласно п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением ФИО2 от 03.08.1973г. № к работе по Спискам № и №, утвержденными постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий, в том числе, если периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте «з» п.109 Положения от 03.08.1973г. № приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периоды.

Согласно п.109 Положения от 03.08.1973г. №, приравниваемая к работе по Спискам № и № работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992г.

В связи с чем, учеба в СПТУ № в период с 01.09.1986г. по 17.97.1987г. подлежит включению в общий страховой стаж.

С учетом представленных доказательств, вышеназванных правовых норм, положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с 01.01.1991г. по 18.01.1991г. в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия), а также период нахождения на учебе в СПТУ № в период с 01.09.10986г. по 17.97.1987г., а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи подлежит включению в общий страховой стаж.

С учетом включенных периодов работы, суд признает, что истец имел на момент обращения в ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> необходимый специальный трудовой стаж, в связи с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах отказ ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать обоснованным, поэтому суд обязывает ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в части не включения в страховой (льготный) стаж работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с 01.09.1986г. по 17.07.1987г.-учеба в СПТУ № <адрес> (Киргизия), с 01.01.1991г. по 18.01.1991г. в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи- незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО3 в общий страховой стаж периоды работы:

С 01.09.1986г. по 17.07.1987г.-учеба в СПТУ № <адрес> (Киргизия),

С 01.01.1991г. по 18.01.1991г. в должности телефонистки Кызыл-кийского городского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского цеха связи УПТС Госконцерта «Киргизкомур» (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи;

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО3 в льготный стаж по Списку № периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи (Киргизия),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки Кызыл-кийского узла связи;

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Г. Федотова