Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3067/2020 ~ М-2336/2020 от 08.09.2020

Производство № 2-3067/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004611-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепикова Владимира Павловича к жилищно-строительному кооперативу № 13, Департаменту по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Смоленской области, Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о перерасчете платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

    Чепиков В.П. обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является членом ЖСК № 13 и проживает в <адрес> расположенной в <адрес>. В каждой квартире вышеуказанного дома установлены индивидуальные приборы учета. Вместе с тем, в состав коммунальных услуг начисляют плату на ОДН, в том числе за горячую и холодную воду. Истец полагает такое начисление необоснованным, поскольку в силу конструктивных особенностей <адрес> по вышеуказанному адресу не оснащен водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием - кранами и канализационными сливами. Уборка мест общего пользования осуществляется самостоятельно жильцами дома. Вода для уборки берется в квартире дежурного жильца и расходы данного коммунального ресурса учитываются на индивидуальном приборе учета того жильца, который дежурит по подъезду. Таким образом, по мнению истца, получается двойная оплата услуги за воду: по индивидуальным приборам учета и по нормативам по выставленным счетам на ОДН за холодную и горячую воду. Просит провести перерасчет платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, исключив из ОДН плату за горячую и холодную воду в <адрес>.

    В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика ЖСК-13 Брусиловская Л.М. требования не признала, поддержала письменный возражения на иск, указав, что не во всех квартирах дома <адрес> установлены индивидуальные приборы учета потребления воды. Собственники помещений и члены кооператива, в том числе Чепиков В.П. в 2017 году проголосовали и приняли решение о том, что оплата коммунального ресурса ОДН горячего водоснабжения, который не превышает норматив, начисляется собственникам. Расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в тариф в состав платы за содержание жилого помещения. Кооператив по выставленным поставщиками коммунальных ресурсов МУП «Смоленсктеплосеть», СМУП «Горводоканал» счетам производит оплату, в том числе потребляемых ресурсов при содержании общего имущества МКД: мест общего пользования, лифтов, полива газонов, промывание инженерных коммуникаций, при развоздушивании стояков по горячему водоснабжению и отопительной системы, выполняет сброс воды при ремонтных работах, для промывки отопительной системы при подготовке к отопительному сезону; в ОДН включена потеря воды во внутридомовых сетях. В подвале дома имеются краны развоздушивания, точка набора воды, также имеется точка набора воды в техническом помещении третьего подъезда. Полагает, что начисление ОДН по воде является совершенно правомерным со стороны управляющей компании (ЖСК № 13), просит в иске отказать.

             Представители ответчика ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Ушкова Т.С., Винтул К.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что Инспекция является ненадлежащим ответчиком по делу.

             Представитель ответчика Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии. В письменных возражениях иск не признал, сославшись на их необоснованность, полагал, что Департамент не может выступать ответчиком в рассматриваемом споре.

      Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле судом, МУП «Смоленсктеплосеть», СМУП «Горводоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В силу положений ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

    Судом установлено, что Чепиков В.П. является членом ЖСК №13 в г. Смоленске и собственником квартиры <адрес>.

    Способ управления домом определен через ЖСК №13.

    Ответчик в силу своих полномочий производит начисление платы на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, куда входят общедомовые нужды за холодное и горячее водоснабжение по нормативу.

    Истец при этом ссылается на необоснованность начисления такой платы.

    В силу ст. 129 ЖК РФ на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 настоящего Кодекса.

    Статьей 39 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

     В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

     Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, как правило, устанавливается договором управления МКД (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В названном Перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»).

При начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и плата за содержание и ремонт общего имущества начисляются отдельно.

К коммунальным ресурсам, потребляемым при использовании и содержании общего имущества МКД, относятся холодная вода, горячая вода, электроэнергия и отведение сточных вод (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Таким образом, законодатель с 01.01.2017 возложил на собственников помещений многоквартирных жилых домов обязанность по внесению платежей (ОДН) для содержания общего имущества в доме, включив ее в размер платы за содержание жилого помещения.

На основании изложенного, включение ответчиком в состав платы по содержанию общего имущества в расчет платы по содержанию жилого помещения полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы за содержание жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (п. 35 Правил содержания общего имущества).

В силу ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

              Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива (ст. 117 ЖК РФ).

    Как следует из материалов дела, на общем собрании № 3 собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> от 21.07.2017 собственниками принято решение, что оплата коммунального ресурса ОДН горячего водоснабжения начисляется собственникам, который не превышает норматив. Расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе ОДН холодной воды, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в тариф в состав платы за содержание жилого помещения и утверждены общим собранием № 7 собственников указанного дома от 25.07.2019.

Истец Чепиков В.П. принял участие в общем собрании от 21.07.2017, где разрешен вопрос об оплате коммунального ресурса ОДН горячего водоснабжения, и положительно проголосовал по данному вопросу.

Начисление платы за ОДН по коммунальному ресурсу горячего и холодного водоснабжения проводится ЖСК №13 в соответствии с принятыми решениями собственников помещений в многоквартирном доме и утвержденными тарифами. Вопрос о неправомерности самих расчетов истцом не ставился.

          Возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предписывает определять расходы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Таким образом, наличие в МКД инженерных коммуникаций подачи воды в жилые помещения, стоков водоотведения, канализации свидетельствуют о том, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующих ресурсов при содержании общего имущества при предоставлении потребителям в МКД коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения с использованием внутридомовых инженерных систем.

На основании изложенного, доводы истца об отсутствии в доме конструктивных возможностей использования коммунальных ресурсов с целью оказания услуг по содержанию общего имущества (отсутствие в местах общего пользования водоразборных устройств и санитарно-технического оборудования), что исключает потребление соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, суд признает необоснованным, отсутствие в подъездах водоразборных устройств и санитарно-технического оборудования не влияет на обязанность собственников по внесению платы на ОДН. При этом то обстоятельство, что жильцами дома самостоятельно производится уборка мест общего пользования, юридического значения при разрешении поставленного вопроса не имеет.

Нормативы потребления коммунальных услуг на территории Смоленской области утверждаются Департаментом по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Пунктом 10 Правил N 306 предусмотрено, что нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.

          Согласно п. 29 указанных Правил № 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, как следует из буквального толкования приведенных норм, потребление коммунального ресурса в виде горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме состоит не только из его непосредственного забора из внутридомовых инженерных систем для выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, но также включает в себя нормативные технологические потери коммунального ресурса, то есть технически неизбежные и обоснованные потери, обусловленные, в том числе техническими параметрами многоквартирного дома.

           Отсутствие в подъездах многоквартирного дома водоразборных устройств, позволяющих предоставлять горячую и холодную воду в целях содержания общего имущества дома, не свидетельствует об одновременном отсутствии нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов в доме, поэтому расчет платы для собственников помещений в многоквартирном доме за соответствующий коммунальный ресурс в целях содержания общего имущества с применением соответствующих нормативов потребления при отсутствии общедомовых водоразборных устройств является правомерным.

          При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска и перерасчеты платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Чепикова Владимира Павловича к жилищно-строительному кооперативу № 13, Департаменту по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Смоленской области, Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о перерасчете платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

         Судья                                                                                          О.В. Соболевская