Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2018 ~ М-232/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года                                                              город Соликамск

     Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Маслиховой Е.В.,

с участием представителя истца Якушева В.Н., действующего на основании письменной доверенности,

представителя ответчика Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Ряпосовой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

истец Ряпосова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что <дата> обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно с учетом работы по подпункту 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №) истцу было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Согласно протоколу специальный стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня. Истцу ответчиком отказано в зачете в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, в назначении пенсии досрочно. С отказом истец не согласна. Местом осуществления лечебной деятельности истца являлась <данные изъяты>, штатными расписаниями <данные изъяты> за <дата> годы предусмотрена палата интенсивной терапии с врачом – анестезиологом- реаниматологом – 1 ставка, врачом –лаборантом - 1 ставка, медицинской сестрой - 4,5 ставки, лаборантом - 2,25 ставки. Истец в указанный период выполняла должностные обязанности <данные изъяты>, что подтверждается должностной инструкцией от <дата>, Отчетами о работе <данные изъяты> за <дата>. Также в протоколе заседания комиссии ответчика отсутствует указание о периоде трудовой деятельности истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, который также подлежит включению в специальный стаж работы. Истец просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, назначении пенсии досрочно, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением льготного порядка исчисления стажа один год за один год шесть месяцев, периоды работы <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> <данные изъяты> в календарном исчислении; назначить досрочно страховую пенсию по старости по под.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

       В ходе рассмотрения гражданского дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно с применением льготного порядка исчисления стажа один год за один год шесть месяцев просила включить периоды работы <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> <данные изъяты> в календарном исчислении, назначить истцу пенсию с <дата>.

       Истец Ряпосова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя истца Якушева В.Н.

       Представитель истца Якушев В.Н., действующий на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований.

       Представитель ответчика Цапанова Е.В., действующая на основании письменной доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по рассмотрению заявления истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

К таким нормативно-правовым актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464); постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066); с 12.11.2002 г. вступило в силу и действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» (далее Постановление № 781).

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

       Согласно указанным Постановлениям среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

       Из представленных истцом письменных доказательств следует, что истец в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> <дата> по <дата> работала <данные изъяты>, которое на основании лицензии <данные изъяты> оказывало амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, стационарную медицинскую помощь населению, в состав медицинского учреждения входил стационар <данные изъяты>. В состав стационара входили хирургическое отделение, анестезиология, палата интенсивной терапии, операционная, что подтверждается Уставом <данные изъяты>, штатными расписаниями учреждения.

       Указанные истцом периоды работы в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

       Включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении подлежит период работы истца в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, предшествующий обращению истца в пенсионный орган, что подтверждается предоставленной в материалы гражданского дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица Ряпосовой Е.В. формы <данные изъяты>, сформированной по состоянию на <дата>.

Поскольку предметом иска являлось право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, данное право за истцом судом признается с <дата>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                        решил:

Исковые требования Ряпосовой Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначении пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края:

1)включить Ряпосовой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением льготного порядка исчисления стажа один год за один год шесть месяцев периоды:

- работы <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

      2) включить Ряпосовой Е.В. в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> <данные изъяты> в календарном исчислении;

3)назначить досрочно страховую пенсию по старости по под.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через     Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 09 апреля 2018 года.

Судья                                                      С.Н. Боброва