Решение по делу № 2-1485/2018 ~ М-1108/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-1485/2018                         КОПИЯ                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 06 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре Юсуповой Н.Г.,

с участием истца Нечаевой Т.В.,

представителя истца Нечаевой Т.В. – Матюхина И.В., действующего на основании доверенности от .....,

третьего лица Горяева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Нечаевой ТВ к Администрации Усольского муниципального района Пермского края о признании недействительными результатов торгов, обязании предоставления земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Нечаева Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Усольского муниципального района ..... о признании недействительными результатов торгов, обязании предоставления земельного участка в собственность. В обосновании исковых требований указала, что семья Нечаевой Т.В. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ..... с ..... на основании договоров аренды, с целевым использованием для выращивания сельхозпродукции, а в последствии для огородничества. Последний договор был заключен ..... № со сроком аренды с ..... по ...... На земельном участке уже более 10 лет расположена баня, построенная семьей Нечаевой Т.В.. В период действия договора аренды, ....., в администрацию Орлинского сельского поселения было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом № от ..... было сообщено о продлении срока рассмотрения заявления в связи с размещением извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации и сети «Интернет», со сроками приема заявок с ..... по ....., с подведением итогов ..... На сайте ..... было размещено извещение №, по результатам приема заявлений, в соответствии с п. 5 ст. 39.18 принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Нечаевой ТВ. Срок действия распоряжения - в течение ..... лет. При постановке земельного участка на учет в ГКН в ..... г., ему был присвоен кадастровый №, определена кадастровая стоимость ..... руб. и уточнена площадь ..... кв.м.. ..... на сайте ..... было размещено извещение № о продаже уже согласованного Нечаевой Т.В. земельного участка. Таким образом, предметом торгов по извещению № является тот же самый земельный участок, который согласован Нечаевой Т.В. по результатам торгов по извещению №, что является недопустимым. Предоставление земельного участка было предварительно согласовано в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, со сроком действия ..... года. Просит признать торги по извещению № – недействительными, обязать предоставить земельный участок в собственность Нечаевой Т.В..

Истец Нечаева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца Нечаевой Т.В. – Матюхин И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснил, что просит признать вторые торги недействительными, так как на момент проведение первых торгов спорный земельный участок был согласован с истцом, правильно проведения вторых торгов истец не оспаривает, считает, что у ответчика имелись оснания не утверждать схему, однако оснований отменять предварительное согласование не имелось.

Представитель Администрации Усольского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрации Орлинского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

    Третье лицо Горяев Д.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, считает, что им приобретен земельный участок законно, все процедуры проведены законно, баня построенная истцом на данном земельном участке является самостроем, право строить её у истца не имелось, по завершению торгов он получил выписку на земельный участок в Росреестре.

Выслушав истца, представителя истца, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    В силу пункта 4 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (пункт 14).

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (пункт 15).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 16).

На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно

Судом установлено, что ..... между Администрацией Орлинского сельского поселения и Нечаевой Т.В. заключен договор аренды земельного участка № (л.д.7). Предметом договора является земельный участок площадью ..... кв.м, местоположение: ....., район ...... Договор заключен сроком до года, с ..... по ..... Участок не имеет установленных в соответствии с законодательством границ и не имеет кадастрового номера, так как границы участка на местности не определены и подлежат уточнению при межевании.

..... Нечаева Т.В. обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе ..... для предоставления в аренду для ИЖС с приложением схемы земельного участка площадью ..... кв.м. Извещение было размещено в информационной сети «Интернет».

В ответе от ..... администрация Орлинского сельского поселения указала, о продлении срока рассмотрения заявления Нечаевой Т.В. в связи с размещением извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации и сети «Интернет» в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (л.д. 12).

В связи с тем, что по истечении 30 дней больше заявлений от желающих участвовать в аукционе не поступило ответчиком было принято решение о предварительном согласования предоставления земельного участка распоряжением № от ..... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Торги по продаже права аренды на земельный участок не проводились (л.д. 13-14).

На основании п. 3 распоряжения № испрашиваемый земельный участок предоставляется при условии уточнения его границ в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», т.е. в случае постановки участка на кадастровый учет.

При проведении процедуры межевания указанного земельного участка было обнаружено, что при проведении межевания кадастровым инженером допущена кадастровая ошибка - схема земельного участка для предварительного согласования подготовлена с нарушениями п. 2 ст. 39.16, п.8 ст. 39.15, п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ т.е границы сформированного участка пересекли утвержденные границы ранее сформированного участка по адрес: ....., с кадастровым номером 59:37:0640101:159, в связи с чем Распоряжением администрации Орлинского сельского поселения от ..... № распоряжение администрации Орлинского сельского поселения № от ..... было отменено, Нечаевой Т.В. было предложено провести уточнение границ участка на местности (л.д. 15).

Нечаева Т.В. ..... вновь обратилась в администрацию Орлинского сельского поселения с обращением об утверждении схемы земельного участка (л.д. 20-21).

С ..... полномочия по распоряжению земельными участками перешло на уровень муниципальных районов и в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в администрацию Усольского муниципального района (л.д. 22).

Администрацией Усольского муниципального района ..... был дан ответ Нечаевой Т.В. о том, что комиссией по землепользованию и застройке от ..... принято решение о подготовки схемы расположения земельного участка расположенного в ....., в целях его образования для проведения аукциона, информация о проведении аукциона будет размещена на официальном сайте torgi.gov.ru (л.д. 23).

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за счет денежных средств администрации Усольского муниципального района и после проведения независимой рыночной оценки на официальном сайте было размещено извещение от ..... о приемке заявок и претензий для участия в открытом аукционе (л.д. 31).

Заявка от Нечаевой Т.В. на участие в аукционе не поступила.

По результатам проведения открытого аукциона от ..... земельный участок площадью ..... кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... на основании договора купли-продажи был продан Горяеву Д.В..

Право собственности Горяева Д.В. на земельный участок площадью ..... кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской от ......

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Учитывая, что при проведении процедуры межевания спорного земельного участка было обнаружено, что границы сформированного участка пересекли утвержденные границы ранее сформированного участка по адрес: ....., с кадастровым номером №, администрацией Орлинского сельского поселения предварительное согласование предоставления Нечаевой Т.В. земельного участка было признано проведенным с нарушением п. 2 ст. 39.16, п.8 ст. 39.15, п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ, на основании чего было вынесено распоряжение № от ..... которым было отменено распоряжение № от ..... в полном объеме, как содержащее не только утверждение схемы расположения земельного участка, так и предварительное согласование предоставление земельного участка, что не противоречит пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ, согласно которого в случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании торгов по извещению № – недействительными, так как на момент проведения аукциона от ..... распоряжение № от ..... о предварительном согласовании предоставления Нечаевой Т.В. земельного участка было отменено, распоряжение № от ..... его отменяющее, ни кем не оспорено.

Требование об обязании предоставить спорный земельный участок в собственность Нечаевой Т.В. не подлежит удовлетворению, так как является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, кроме того, право собственности Горяева Д.В. на земельный участок площадью ..... кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... зарегистрировано в ЕГРН и на момент рассмотрения дела ни кем не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Нечаевой ТВ к Администрации Усольского муниципального района ..... о признании недействительными результатов торгов от ..... по извещению №, обязании предоставления земельного участка расположенного по адресу: ..... в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья             (подпись)             В.В. Уланов

Копия верна. Судья