Решение по делу № 2-840/2019 ~ М-439/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-840/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя ответчика Тимкиной И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 09 июля 2019 года

дело по иску Бочкарева Виктора Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 03.09.2018 года Бочкарев В.А. обратился в с заявлением в УПФР г.Белово о назначении ему страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Полагает, что им выработан специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12,6 лет при наличии у страхового стажа 25 лет.

12.09.2018 года Бочкареву В.А. было отказано в установлении пенсии за отсутствием требуемого специального стажа работы и в связи с отсутствием подтверждающих льготный стаж документов, свидетельствующих о его занятости на открытых горных работах по рекультивации земель (решение № 798224/18).

С решением ответчика Бочкарев В.А. не согласен, по следующим причинам: ответчик не включил в его специальный стаж работы по Списку № 2 период работы с 08.02.1983 года по 24.07.1984 год - 1 год 5 месяцев 17 дней в качестве машиниста скрепера участка № 1,3 Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь».

Кроме того полагает, что ответчик не законно не включил ему в специальный стаж работы по списку № 2 период с 05.12.1986 года по 10.02.1994 года - 7 лет 2 месяца 6 дней так же в качестве машиниста скрепера участка № 1,3 Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь».

Отказ мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ, отсутствует документальное подтверждение занятости на открытых горных работах по рекультивации земель.

В настоящее время предприятие ликвидировано, подтвердить льготный характер работы справками и документами не представляется возможным.

На запросы в Архив Беловского городского округа получен ответ, что сведения о характере работы в качестве машиниста скрепера 6 разряда в Управлении рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь» в архивный отдел Администрации Беловского городского округа не сданы.

После ликвидации ОАО «Управление рекультивации» ООО «Бачатский щебеночный завод» имел право на выдачу справок для пенсионного обеспечения работников Управления рекультивации, однако и оно было ликвидировано в 2012 году.

Из архивной справки, выданной Архивным отделом Администрации Беловского городского округа не усматривается льготный характер работы Бочкарева В.А. в качестве машиниста скрепера. На повторный запрос в Архивный отдел получен ответ о том, что в Архиве не содержится данных об условиях и характере выполняемой работы Бочкаревым В.А., поэтому на сегодняшний день, ни государственные (муниципальные) органы ни ликвидированное предприятие не могут представить сведений о характере, условиях выполняемой мною работы в качестве машиниста скрепера.

Считает, что работа Бочкарева В.А. носила льготный характер, поскольку ОАО Управление рекультивации, выполняло рекультивацию земель, нарушенных горными работами на территории угольных разрезов - Бачатский, Краснобродский, Моховский, Сартакинский и других. Согласно исторической справки в структуре предприятия было три передвижных участка.

Утверждает, что многие другие его коллеги являлись работниками ОАО Управления рекультивации, работали машинистами скрепера различных разрядов и так же являются получателями пенсии по старости на льготных условиях. Полагает, что в их личных делах в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белово Кемеровской области имеются соответствующие справки, подтверждающие отнесение данных работ к Списку № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

О том, что выполняемая работа носила вредный характер, косвенно подтверждает удлиненный период предоставляемого Бочкареву В.А. ежегодного отпуска. В трудовом договоре, заключенным между Бочкаревым В.А. и Управлением по рекультивации были прописаны сведения о вредности выполняемой работы, особые условия ее выполнения.

Ответчик полагает, что Бочкареву В.А. невозможно установление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 57 лет, поскольку специальный страховой стаж по списку № 2 у него на дату обращения составляет 16 дней. Всего отказываемых периодов по Списку № 2 - 8 лет 7 месяцев 23 дня.

С включением отказываемых двух периодов на дату возникновения права специальный стаж истца составляет 8 лет 8 месяцев 9 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть Бочкарев В.А. имеет льготный и страховой стаж для назначения ему страховой пенсии по старости с 56 лет.

Просит признать незаконным отказ УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2018г. № 798224/18 в установлении пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Белове Кемеровской области (межрайонное) включить Бочкареву В.А. в специальный стаж периоды работы: с 08.02.1983г. по 24.07.1984г. (1 год 5 мес. 17 дней) в качестве машиниста скрепера участка 1,3 Управления рекультивации концерна Кемеровоуголь; с 05.12.1986г. по 10.02.1994г. (7 лет 2 месяца 6 дней) в качестве машиниста скрепера участка 1,3 Управления рекультивации концерна Кемеровоуголь. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Бочкареву В.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ- 400 «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с 03.09.2018 года. Взыскать с УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Бочкарева В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за составление искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании истец Бочкарев В.А. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В. исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Свидетель Свидетель №3, допрошенный в судебном заседании пояснил, что Бочкарева В.А. знает, в родственных отношениях с ним не состоит. Вместе с ним работал на одном предприятии Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь», работали то на одном участке, то на другом. Работал, как и Бочкарев, машинистом скрепера. Работа Свидетель №3 вошла в льготный стаж. Когда он оформлял пенсию, необходимо было взять в отделе кадров справку, но на руки ему ее не выдали, а предприятие развалилось, переименовалось. Один работник успел взять такую справку, он брал у него справку и предоставлял в Пенсионный фонд. В трудовой книжке имеется запись о периодах работы и по незнанию закона, они полагали, что записи в трудовой книжке достаточно для назначения пенсии. Свидетель №3 работал с 1979г. по 2000г. Работа проходила во вредных условиях, это загазованность, пыль, вибрация. Выдавали продукты питания, чай. Были большие отпуска, больше месяца. В его обязанности входило убирать плодородный слой почвы, а потом выравнивали отработки, они горели, и опять засыпали плодородную почву. Представил свою трудовую книжку с соответствующей записью.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании пояснил, что Бочкарева В.А. знает, в родственных отношениях с ним не состоит. Вместе с ним работал на одном предприятии Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь» на участке № 8. Работал с 1989г. по 1994г. Свидетель №1 работал также как Бочкарев машинистом скрепера. Работа Свидетель №1заключалась в том, что сначала убирали плодородный слой почвы, затем равняли отвалы и вновь засыпали плодородный слой почвы. Работа проходила во вредных условиях - это загазованность, пыль, вибрация, сильно трясло. Выдавали молоко, сгущенное молоко, чай. Во время работы не было периодов простоя и вынужденных отпусков, предприятие не простаивало, на разрезах всегда для них была работа. В настоящее время Свидетель №1 является пенсионером, работа машинистом скрепера вошла в его льготный стаж. Он брал в архиве г.Белово справку и предоставлял в Пенсионный фонд. Представил свою трудовую книжку с соответствующей записью.

Свидетель Свидетель №2, допрошенный в судебном заседании пояснил, что Бочкарева В.А. знает, в родственных отношениях с ним не состоит. Вместе с ним работали на одном предприятии Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь». Свидетель №2 работал с 1987г. по 1997г. машинистом скрепера 6 разряда, работал на автомобиле БелАЗ скрепер, это БелАЗ, но немножко по-другому сделан. Работа заключалась в том, что снимался сначала плодородный слой земли, впоследствии, когда отвалы были отработаны и начинал гореть верхний слой, их бросали, они ровняли и засыпали горящие отвалы ранее снятой плодородной землей. Далее «Зеленстрой» на этих местах сажали облепиху, сосны. Вредные факторы были - это загазованность, поскольку отвалы горели, выделялся метан, была пыль, вибрация. За вредные условия труда давали молоко, отпуск был больше чем у простых рабочих. Работа проходила на открытых местностях, ремонт производили в чистом поле, то есть на улице, и зимой, и летом. В настоящее время Свидетель №2 находится на пенсии по льготному стажу, ушел в 55 лет. Во время работы Свидетель №2 не было периодов простоя и вынужденных отпусков. Предприятие не простаивало, обслуживали все разрезы, один разрез отработали, направляли на другой разрез, также направляли по всему Кузбассу. Представил свою трудовую книжку с соответствующей записью.

Свидетель Свидетель №4, допрошенный в судебном заседании пояснил, что Бочкарева В.А. знает, в родственных отношениях с ним не состоит. Вместе с ним работали на одном участке, на одном предприятии Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь», которое впоследствии стало ОАО «Управление рекультивации» и ОАО «Кузбассразрезуголь». Свидетель №4 работал с 1986г. по 1993г., когда Бочкарев В.А. уже работал. Свидетель №4 начинал работать горным мастером после института, потом механиком участка и потом начальником горного участка № 3, где и работал Бочкарев. Свидетель №4 выдавал наряды, вел документацию. Выполнив работу на одном разрезе, переезжали на другой разрез. Обслуживали разрезы Беловского района, Новокузнецкого района, и другие. Бочкарев работал машинистом скрепера. Скрепер - это технологический транспорт, это БелАЗ, но у него большой ковш вместо кузова. Ковшом снимали верхний слой плодородной почвы. Перед тем, как начать выработки, снимали плодородный слой почвы и складировали, потом разравнивали отработанные отвалы, и скрепера все это засыпали снятой почвой, в этом и заключается рекультивация. Вредные условия были - это загазованность, пыль. Работа проходила на открытой местности, и зимой, и летом. Работникам ставили вагончик, в нем переодевались, обедали. За вредные условия работы выдавали молоко, сгущенное молоко. Отпуска были больше. Во время его работы не было периодов простоя и вынужденных отпусков, предприятие не простаивало, на разрезах всегда была работа. У Свидетель №4 имеется льготный стаж горного мастера. Представил свою трудовую книжку с соответствующей записью.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В раздел I. Горные работы Списка № 2 (1991 г.) наряду с добычей полезных ископаемых включены горные работы по рекультивации земель.

Пунктом «а» подраздела 1. Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I. Горные работы Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены:

- машинисты скреперов (2010100а-14183).

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актам, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Бочкарев В.А. 03.09.2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (л.д.28-32).

Из решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2018 года № 798224/18 об отказе в установлении пенсии (л.д.25-27) следует, что у Бочкарева В.А. право на установление досрочной страховой пенсии не определено, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно данным о стаже Бочкарева В.А. вид стажа истца в спорный период работы с 08.02.1983г. по 24.07.1984г., с 05.12.1986г. по 10.02.1994г. года значится как «Обычные условия ст.8 Закона № 400-ФЗ» (л.д.35), что подпадает под спорный период заявленный истцом.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки Бочкарева В.А. (л.д.10-14) усматривается, что Бочкарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям: № 8 - 08.02.1983 года присвоена квалификация машиниста а/скрепера участка шестого разряда в Управление рекультивации п/о Кемеровоуголь (приказ № 16/к от 08.02.1983); № 9 - 25.07.1984 года переведен водителем третьего класса (приказ № 107/к от 26.07.1984); № 13 - 05.12.1986 года принят машиниста а/скрепера участка шестого разряда в Управление рекультивации п/о Кемеровоуголь (приказ № 169 к от 04.12.1986); № 14 - 11.02.1994 года переведен водителем первого класса (приказ № 15 к от 10.02.1994).

Согласно архивной справке от 24.10.2014 года № 3204/01-28 (л.д.16), выданной архивным отделом администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Бочкарев В.А. работал в Управлении рекультивации концерна «Кемеровоуголь»:

- с 08.02.1983 - присвоена квалификация машиниста скрепера Д-392 6 разряда участка № 3 (приказ от 08.02.1983 № 16-к);

- с 25.07.1984 - переведен водителем 3 класса а/м КАМАЗ - 5511 на участок РММ (приказ от 26.07.№ 107-к);

- с 05.12.1986 - принят машинистом скрепера 6 разряда на участок № 1 (приказ от 04.12.1986 № 169-к);

- с 11.02.1994 - переведен водителем 1 класса а/м Вахта на участок РММ (приказ от 10.02.1994 № 15-к)...

В материалы дела представлена историческая справка ОАО «Управление рекультивации» (л.д.15), выданная ООО «Бачатский щебеночный завод», согласно которой Управление по рекультивации комбината «Кемеровоуголь» было образовано в декабре 1972 года. С 1972 года основной деятельностью предприятия была рекультивация земель, нарушенных горными работами на территории угольных разрезов Бачатский, Краснобродский, Моховский, Сартакинский и других. В структуре предприятия было три передвижных участка по рекультивации земель. В январе 1975 года Управление по рекультивации начало разработку Карагайлинского и Бачатского месторождений известняка. Были образованы два участка по добыче и переработке известняка открытым способами -участок № 5 Бачатский и участок № 6 Краснобродский.С 01.07.1975 года Управление по рекультивации комбината «Кемеровоуголь» переименовано в Управление по рекультивации ПО «Кемеровоуголь» (приказ МУП СССР №-266 от 27.06.1975года).С 01.01.1990 года Управление по рекультивации ПО «Кемеровоуголь» переименовано в Управление по рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь» (приказ МУП СССР № -5 от 05.01.1990года). С 16.09.1993 года Управление рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь» переименовано в Акционерное общество открытого типа «Управление рекультивации» (Распоряжение администрации г. Белово №-796-р от 19.09.1993года). С 09.09.1997 года АООТ «Управление рекультивации» переименовано в ОАО «Управление рекультивации» ОАО ХК «Кузбассразрезуголь» (приказ № 65 от 09.09.1997года). ОАО «Управление рекультивации» ликвидировано без правопреемника на основании Определения Арбитражного суда от 23.11.2005 года, дело №-А27-5807/2002-4. С 29.07.2005 года ООО «Бачатский щебеночный завод» имеет право на выдачу справок для пенсионного обеспечения работникам ликвидированного предприятия ОАО «Управление рекультивации» ОАО ХК «Кузбассразрезуголь» (статья 3 от 01.07.2005 года Устава ООО «Бачатский щебеночный завод»).

В письме архивного отдела администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 15.11.2018 года № 2714/01-28 (л.д.18) указано, что документы, содержащие сведения о характеристике выполняемых работ Бочкаревым В. А. в Управлении рекультивации концерна «Кемеровоуголь» в качестве машиниста скрепера, в архивный отдел не были сданы.

В материалах дела не представлена и отсутствует справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) в спорные периоды работы с 08.02.1983 по 24.07.1984 и с 05.12.1986 по 10.02.1994 Бочкарева В.А. - машиниста скрепера участка № 1 и участка № 3 Управления рекультивации п/о «Кемеровоуголь» (Управление рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь»).

Сведений о том, что Бочкарев В.А. с 08.02.1983 год по 24.07.1983 год и с 05.12.1986 год по 10.02.1994 год находился в отпусках без сохранения заработной платы, выполнял работы в других профессиях, материалы дела не содержат.

Согласно архивной справке от 24.10.2014 года № 3204/01-28 (л.д.17), выданной архивным отделом администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Бочкарев В.А. работал в Управлении рекультивации концерна «Кемеровоуголь» с него производились отчисления в госстрах из заработной платы за 1988-1993 годы в период с января 1988 по декабрь 1993 годы.

Из решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 01.02.2019 года № 1011509/18 об отказе в установлении пенсии следует, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования Бочкарева В.А. - 10.12.1998 года.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.04.2019 года по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 22 от 25.06.2019 года следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Бочкаревым В.А. в период: с 08.02.1983 по 24.07.1984 и с 05.12.1986 по 10.02.1994 в качестве машиниста скрепера участка № 1, № 3 Управления рекультивации п/о «Кемеровоуголь» (Управление рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь») соответствуют условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как организация, в которой работал Бочкарев В.А. в спорные периоды в качестве машиниста скрепера - Управление рекультивации ПО «Кемеровоуголь» (Управление рекультивации концерна «Кузбассразрезуголь») с момента образования (1972 г.) и до момента ликвидации (ноябрь 2005 г.) осуществляло рекультивацию земель, нарушенных горными работами на территории угольных разрезов Бачатский, Краснобродский, Моховский, Сартакинский и других. Горные работы по рекультивации земель предусмотрены подразделом 1 раздела I Списка № 2 (1991 г.), профессия «машинист скрепера» включена в пункт «а» подраздела 1 раздела I Списка № 2 (1991 г.).

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО8 имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Суд считает, что ответчик неправомерно отказал Бочкареву В.А. во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.02.1983 года по 24.07.1984 года и с 05.12.1986 года по 10.02.1994 года в качестве машиниста скрепера участка 1,3 Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь», и, соответственно, в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент возникновения права – 13.09.2018 года у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № 798224/18 от 12.09.2018 года об отказе Бочкареву В.А.в установлении досрочной страховой пенсии, и считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить Бочкареву В.А. в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 08.02.1983 года по 24.07.1984 года и с 05.12.1986 года по 10.02.1994 года в качестве машиниста скрепера участка 1,3 Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь» и назначить Бочкареву В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 13.09.2018 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца Бочкарева В.А. подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу Бочкарева В.А. в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 300 рублей, уплаченных истцом в качестве государственной пошлины и 5000 рублей, уплаченных за составление искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 798224/18 от 12.09.2018 года об отказе Бочкареву Виктору Александровичу в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить Бочкареву Виктору Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 08.02.1983 года по 24.07.1984 года и с 05.12.1986 года по 10.02.1994 года в качестве машиниста скрепера участка 1,3 Управления рекультивации концерна «Кемеровоуголь» и назначить Бочкареву Виктору Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 13 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу Бочкарева Виктора Александровича в счет возмещения судебных расходов 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов