Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1437/2020 от 24.09.2020

5-1437/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 11 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя <данные изъяты> МБУИиК г.о.Тольятти <данные изъяты> Семеновой Л.В., в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, в лице Родимовой И.В.,

представителя административного органа в лице старшего инспектора ОНД и ПР по г.о.Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Миронова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Семеновой Лидии Валентиновны, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2020 года в 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору №276 от 03.09.2020 года на территории и в зданиях МБУИиК г.о.Тольятти <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо – <данные изъяты> Семенова Л.В., будучи привлеченной к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти от 28.11.2019 года, не выполнила в установленный срок противопожарные мероприятия, указанные в пунктах №, № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 предписания ОНД и ПР по г.о.Тольятти №72/1/1 от 31.10.2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, сроки для исполнения которого истекли 01.09.2020 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

Представитель должностного лица Семеновой Л.В. – Родимова И.В. в судебном заседании пояснила, что во исполнение п. п. 1-3 Предписания приказом <данные изъяты> от 16.11.2019 года №68-П в службу главного инженера включены 4 штатные единицы пожарных 4-5 разряда, обеспечивающих в круглосуточном режиме ручное управление системами противопожарной защиты. Что касается несоответствия противопожарных систем требованиям нормативных документов, то <данные изъяты> Семеновой Л.В. принимаются все зависящие от нее меры для их устранения, однако <данные изъяты> является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является Администрация г.о.Тольятти и финансовое обеспечение бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы РФ. 23.05.2019 года <данные изъяты> заключила договор на проектирование противопожарных систем и на сегодняшний день проекты получены, 04.06.2019 года в департамент культуры Администрации г.о.Тольятти была направлена заявка на предоставление субсидий для выполнения противопожарных мероприятий согласно проекту, однако по итогам утверждения бюджета на 2020 год субсидии на указанные цели Филармонии не предоставлены. При формировании бюджета на 2021 год <данные изъяты> вновь направлена заявка на получение бюджетных средств для реализации противопожарных мероприятий. Иных источников финансирования, кроме субсидий из местного бюджета, на выполнение муниципального задания <данные изъяты> не имеет. Что касается п.4 Предписания, то 29.06.2020 года обслуживающей организацией ООО «<данные изъяты>» было проведено обследование установок автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы пожаротушения, в результате освидетельствования было установлено, что системы АПС, СОУЭ и ПТ не соответствуют действующим нормам пожарной безопасности, но находятся в работоспособном состоянии и их дальнейшая эксплуатация возможна при условии выполнения регламентных работ. Что касается п. п. 5-12 Предписания, то они касаются не соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности путей эвакуации. Между тем, здание <данные изъяты> построено в 1975 году и приведение путей эвакуации в соответствие с современными нормативными требованиями требует значительных финансовых вложений. Кроме того, приказом МЧС России от 19.03.2020 года №194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» внесены изменения, допускающие отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5% и в настоящее время допустимым является ширина эвакуационного выхода не менее 0,76 м, в связи с чем несоответствия, зафиксированные в п. п. 5, 6, 10, 11 Предписания являются допустимыми. Помещения 19 и 20 предназначены для пребывания 1 человека, в связи с чем считает, что отступления, зафиксированные в п. п. 8, 9 Предписания допустимы. Устранение недостатков указанных в п.12 Предписания невозможно без внесения изменений в конструктивные части здания, что также требует значительных финансовых затрат и в настоящее время невозможно ввиду отсутствия бюджетного финансирования. Считает, что должностным лицом – <данные изъяты> Семеновой Л.В. были приняты все зависящие от нее меры для устранения указанных нарушений и выполнения предписания надзорного органа, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Семеновой Л.В. прекратить на основании ч. ч. 1, 4 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель административного органа старший инспектор ОНД и ПР по г.о.Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 31.10.2019 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области юридическому лицу МБУИиК г.о.Тольятти «<данные изъяты>», а также его <данные изъяты> Семеновой Л.В. было выдано предписание №72/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, с установленным сроком устранения выявленных нарушений до 01.09.2020 года. Между тем, 15.09.2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки было выявлено, что требования предписания в установленный предписанием срок не выполнены, в связи с чем просит признать должностное лицо – <данные изъяты> Семенову Л.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Судом установлено, что 31.10.2019 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области юридическому лицу МБУИиК г.о.Тольятти «<данные изъяты>», а также <данные изъяты> Семеновой Л.В. было выдано предписание №72/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01.09.2020 года.

Из представленных суду материалов дела следует, что в ходе проведения 15.09.2020 года внеплановой выездной проверки было установлено, что <данные изъяты> Семенова Л.В. в установленный срок - до 01.09.2020 года не устранила указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении должностного лица Семеновой Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Из представленных суду материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г.Тольятти от 28.11.2019 года должностное лицо – <данные изъяты> была привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Суд принимает доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Родимовой И.В. о том, что во исполнение п. п. 1-3 Предписания приказом <данные изъяты> от 16.11.2019 года №68-П в службу главного инженера включены 4 штатные единицы пожарных 4-5 разряда, обеспечивающих в круглосуточном режиме ручное управление системами противопожарной защиты, а также о том, что приказом МЧС России от 19.03.2020 года №194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» внесены изменения допускающие отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5% и в настоящее время допустимым является ширина эвакуационного выхода не менее 0,76 м, в связи с чем несоответствия, зафиксированные в п. п. 5, 6, 10, 11 Предписания являются допустимыми.

Доводы представителя Родимовой И.В. о том, что проведенным ООО «<данные изъяты>» освидетельствованием было установлено, что системы АПС, СОУЭ и ПТ не соответствуют действующим нормам пожарной безопасности, но находятся в работоспособном состоянии, судом отклоняются, поскольку согласно представленному суду Акту освидетельствования систем АПС, СОУЭ, ПТ от 29.06.2020 года дальнейшая эксплуатация данных систем возможна при условии выполнения регламентных работ, между тем доказательств проведения данных регламентных работ суду не представлено.

Доводы представителя Родимовой И.В. о том, что Предписание не выполнено в силу объективных причин, поскольку <данные изъяты> является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является Администрация г.о.Тольятти и финансовое обеспечение бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы РФ, а для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимы значительные финансовые затраты и получение целевого финансирования, без которого устранить все нарушения, выявленные в ходе проверки отделом ОНД по г.Тольятти, не представляется возможным, не имеют в данном случае правового значения и не могут являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку отсутствие финансирования, не освобождало уполномоченное должностное лицо от надлежащего выполнения обязанностей по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности и по своевременному устранению выявленных нарушений. Неисполнение должностным лицом возложенных на него функций и требований законодательства в области пожарной безопасности нарушает права граждан - неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.о.Тольятти.

Факт неисполнения в установленный срок законного предписания контролирующего органа по существу не оспаривается представителем должностного лица и свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятия мер со стороны ответственного должностного лица соответствующих мер, а следовательно о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в повторном невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина должностного лица Семеновой Л.В. в совершении вменяемого правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными суду материалами.    

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу <данные изъяты> Семеновой Л.В. наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо <данные изъяты> Семенову Лидию Валентиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в доход государства в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня его получения.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области л/с 04421783370 (Главное управление МЧС России по Самарской области)

ИНН: 6315800812, ОГРН 1046300466838,

ОКТМО 36740000,

КПП: 631501001, БИК: 043601001,

Счет №40101810822020012001 в Отделении Самара г.Самары

КБК: 17711601201010004140 Денежные взыскания (штрафы) за

нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»