Решение по делу № 2-1713/2014 ~ М-1825/2014 от 14.10.2014

Мотивированное решение суда составлено 29.10.2014

Дело № 2 - 1671/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А. А.,

с участием: представителя заявителя К. Д. М. – Колесникова К. О., действующего по доверенности от дата г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. Д.ёра М. о признании бездействия У. Ф. миграционной службы России по <адрес> незаконным, признании решения об отказе в разрешении на временное проживание, устранении допущенных нарушений в определенный срок,

УСТАНОВИЛ:

К. Д. М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие У. Ф. миграционной службы России по <адрес> по не выдачи ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности на У. Ф. миграционной службы России по <адрес> устранить нарушение путем выдачи ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 3 дней с момента вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований указал, что дата он, являясь гражданином Узбекистана, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и был зарегистрирован У. Ф. миграционной службы России по <адрес> по месту временного пребывания по адресу: <адрес>.

дата обратился в У. Ф. миграционной службы России по <адрес> с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Заявление с приложенными документами было принято У. Ф. миграционной службы России по <адрес>, о чем в миграционной карте сделана соответствующая отметка.

В установленный законом срок *** суток решение о выдаче разрешения на временное проживание не выдано.

дата обратился с требованием сообщить о результатах рассмотрения заявления.

У. Ф. миграционной службы России по <адрес> оставило требование без внимания.

Решением Березовского городского суда <адрес> от дата признано незаконным решение У. Ф. миграционной службы России по <адрес> от дата за № о не разрешении въезда в Р. Ф. гражданину Республики Узбекистан Комилову Д. М., дата года рождения, на срок до *** .

В нарушение требований ст. 6. 1 Ф. закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» У. Ф. миграционной службы России по <адрес> уклоняется от выдачи разрешения на временное проживание, что существенно ограничивает права и законные интересы, связанные с возможностью жить и трудиться в Российской Федерации, препятствует реализовать права иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

дата обратился в миграционную службу с требованием выдать ему разрешение на временное проживание. Однако нарушение закона не устранено.

дата заявителем требования были уточнены, просил суд признать незаконными решение У. Ф. миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, уклонение У. Ф. миграционной службы России по <адрес> от выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязав У. Ф. миграционной службы России по <адрес> устранить нарушение путем выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 3 дней с момента вынесения решения суда.

В судебное заседание заявитель К. Д. М. не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заявителя К. Д. М. – Колесников К. О., действующий по доверенности от *** заявленные требования с учетом уточнений от дата поддержал в полном объеме.

Представитель У. Ф. миграционной службы по <адрес> Смирнова Н.А., действующая по доверенности от дата № в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд возражения. В возражениях относительно заявленных требований указала, что дата принято к рассмотрению заявление гражданина Узбекистана К. Д. М. о выдаче разрешения на временное проживание.

дата принято решение об отказе К. Д. М. в разрешении на временное проживание в связи с тем, что в отношении заявителя было принято решение о не разрешении въезда от дата № в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Ф. закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На момент принятия решения об отказе в разрешении на временное проживание, решение о не разрешении въезда действовало и не было отменено.

дата У. принято решение о разрешении въезда № в отношении К. Д. М.

На момент принятия решения ( *** ) об отказе в разрешении на временное проживание, решение о не разрешении въезда действовало и не было отменено.

Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Начальник отделения У. Ф. миграционной службы по <адрес> в <адрес> Ламанова Н.Б., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с возражениями У. Ф. миграционной службы России по <адрес> согласна.

Суд, заслушав представителя заявителя К. Д. М. - Колесникова К. О., действующего по доверенности от 20.03.2014, исследовав письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 6. 1 Ф. закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Р. Ф. в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подп. 1 п. 5 настоящей статьи, территориальный орган Ф. органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным Ф. органом исполнительной власти, либо предусмотренное п. 2 ст. 7 настоящего Ф. закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Согласно п. 4 ст. 7 Ф. закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа Ф. органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в Ф. орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Ф. законом. Копии решения Ф. органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган Ф. органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

(п. 4 введен Ф. законом от дата N *** )

В силу п. 5 ст. 7 Ф. закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если Ф. орган исполнительной власти в сфере миграции отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, указанный территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что решением Березовского городского суда <адрес> от дата признано незаконным решение У. Ф. миграционной службы России по <адрес> от дата за № о не разрешении въезда в Р. Ф. гражданину Республики Узбекистан Комилову Д. М., дата года рождения, на срок до 28.10.2016.

Решение суда вступило в законную силу ***

Заключением № от дата врио заместителя начальника У. – начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> Чуфаровым В. Е. постановлено решение УФМС России по <адрес> от дата в отношении гражданина Республики Узбекистан К. Д.ёра М., дата года рождения, о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до дата отменить и считать недействительным со дня его принятия.

Заключением инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по <адрес> Рябухиной С. Н. от дата гражданину Узбекистана К. Д.ёру М. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказано.

дата К. Д. М. обратился в У. Ф. миграционной службы России по <адрес> с заявлением, в котором просил сообщить о наличии обстоятельств, препятствующих выдаче К. Д. М. разрешения на временное проживание (л. д. *** ).

дата К. Д. М. отправил письмо в У. Ф. миграционной службы России по <адрес> с просьбой о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации до вынесения решения по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание (л. д. ***

дата К. Д. М. обратился в У. Ф. миграционной службы России по <адрес> с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации до вынесения решения по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание, просит выдать К. Д. М. разрешение на временное проживание (л. д. *** ).

Поскольку решение суда вступило в законную силу, постановлено решение УФМС России по <адрес> от 16.10.2014, которым о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до дата отменено со дня его принятия, то суд находит в действиях У. Ф. миграционной службы России по <адрес> бездействие, выразившееся в не разрешении вопроса об отмене заключения инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по <адрес> Рябухиной С. Н. от ***

Довод представителя У. Ф. миграционной службы по <адрес> Смирновой Н.А., действующей по доверенности от дата № *** , что на момент принятия решения об отказе в разрешение на временное проживание, решение о не разрешении въезда действовало и не было отменено, суд находит не состоятельным. Поскольку основанием для принятия решения об отказе К. Д. М. в выдаче разрешения на временное проживание послужило решение У. Ф. миграционной службы России по <адрес> о не разрешении въезда в Р. Ф., которое решением Березовского городского суда <адрес> от дата признано незаконным, то оспариваемое заключение подлежит отмене в течение 10 дней со дня принятия решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Ф. закона от дата N 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку письменные обращения от дата и *** , поступившие от К. Д. М., не рассмотрены в установленный срок, суд признает бездействие У. Ф. миграционной службы по <адрес> незаконным и возлагает обязанность рассмотреть обращение заявителя в течение в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

При указании сроков исполнения решения суда суд принимает во внимание характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным заключение инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство У. Ф. миграционной службы по <адрес> Рябухиной С. Н., утвержденное начальником У. Ф. миграционной службы по <адрес> от *** , об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Узбекистана К. Д.ёру М..

Возложить на У. Ф. миграционной службы по <адрес> обязанность выдать К. Д.ёру М. разрешение на временное проживание в Российской Федерации в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

Обязать У. Ф. миграционной службы по <адрес> рассмотреть обращение К. Д.ёра М. в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Е. В. Бажева

Копия верна

Судья Е. В. Бажева

Секретарь А. А. Кузнецова

По состоянию на дата решение не вступило в законную силу.

Судья Е. В. Бажева

Секретарь А. А. Кузнецова