Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8145/2014 ~ М-7096/2014 от 30.09.2014

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2014г.          Дело №№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2014 года

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре Андреевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по исковому заявлению Подольского городского прокурора в интересах Министерства имущественных отношений <адрес> к Полякову К. А. о признании договора аренды недействительным, обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор в интересах Министерства имущественных отношений <адрес> обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 01.10.2013г., кадастровый номер №№, площадью 19 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р.<адрес>, заключенного между Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального училища №<адрес> и Поляковым К.А.; об обязании освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние. Требования мотивирует тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от 28.02.1995г. за № «О передаче земельного участка Среднему профессионально-техническому училищу № для сельскохозяйственного производства и учебных целей» земельный участок площадью 304 152 кв.м. из специального фонда администрации <адрес> вблизи р/п Львовский изъят и передан Среднему профессионально-техническому училищу для сельскохозяйственного производства и учебных целей в бессрочное (постоянное) пользование. В соответствии с постановлением <адрес> от 02.07.2013г. за № «О реорганизации государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования <адрес>» Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Профессиональный колледж «Московия» является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища №<адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что руководителем учреждения заключен договор № аренды части земельного участка от 01.10.2013г. с Поляковым К.А., площадью 19 000 кв.м., для складирования строительных материалов и предоставления территории для мобилизационного назначения г.<адрес>, сроком аренды до 15.09.2014г.. Однако, Министерством имущественных отношений <адрес> разрешение на передачу части вышеуказанного земельного участка, являющегося собственностью <адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у учреждения, не выдавалось. Вместе с этим по окончанию срока аренды Поляков К.А. продолжает пользоваться земельным участком, частично заасфальтировал его, на нем располагаются строительные материалы, некапитальные деревянные крытые навесные строения, отделанные гофрированным железом. Таким образом, заключенный договор аренды не соответствует требованиям действующего законодательства, при этом поскольку деятельность ответчика нарушает интересы собственника земельного участка в сфере землепользования, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец - Подольский городской прокурор в интересах Министерства имущественных отношений <адрес>, представитель по доверенности Авраменко А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Поляков К.А. в судебное заседание не явился, извещен (л.д.106-107).

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в связи с тем, что ответчик в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, а представителем истца дано согласие на вынесение заочного решения.

Третье лицо - Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Профессиональный колледж «Московия», представитель в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представитель не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется абз. 4 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов.

Согласно ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> от 28.02.1995г. за № «О передаче земельного участка Среднему профессионально-техническому училищу № для сельскохозяйственного производства и учебных целей» (с учетом уточнений внесенных постановлением Администрации Подольского муниципального района <адрес> от 10.10.2008г. за №2558) изъят и передан земельный участок площадью 32 га из специального фонда <адрес> вблизи <адрес>, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», Среднему профессионально-техническому училищу № для сельскохозяйственного производства и учебных целей в бессрочное (постоянное) пользование, с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.8, 9, 10-11, 12-13).

Правообладателем земельного участка, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства и учебных целей», общей площадью 304 152 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р/п Львовский, кадастровый номер №, является <адрес>, о чем 08.06.2011г. в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №50-50-99/017/2011-152, что подтверждается свидетельством о регистрации права 50-АБ № (л.д.14).

В последующем правообладателем земельного участка, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства и учебных целей», общей площадью 304 152 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р/п Львовский, кадастровый номер №, зарегистрировано Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №<адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем 08.05.2013г. в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №50-50-27/012/2013-144, что подтверждается свидетельством о регистрации права 50-АЕ № (л.д.18).

Согласно постановлению <адрес> от 02.07.2013г. за № «О реорганизации государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования <адрес>», Профессиональный колледж «Московия» является правопреемником государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №<адрес> и др. в соответствии с передаточным актом, основной деятельностью которого является удовлетворение потребностей общества в специалистах со среднем профессиональным образованием и в высококвалифицированных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием (л.д.35-37).

Правообладателем земельного участка, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства и учебных целей», общей площадью 304 152 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р/п Львовский, кадастровый номер №, зарегистрировано Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Профессиональный колледж «Московия», на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем 18.04.2014г. в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №50-50-27/010/2014-437, что подтверждается свидетельством о регистрации права 50-АЗ № (л.д.15).

Согласно уставу Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, автономное учреждение является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования <адрес>, осуществляющим реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки и программ среднего профессионального образования углубленной подготовки, основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования, в том числе обеспечивающих приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (более высоко разряда по рабочей профессии), для удовлетворения потребностей <адрес> в специалистах с начальным и средним профессиональным образованием (л.д.40-81).

В силу раздела 2.5. Устава, автономное учреждение имеет право: самостоятельно приобретать или арендовать имущество за счет имеющихся у него финансовых средств; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ; заключать все виды договоров с юридическим и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ, а также целям и предмету деятельности учреждения; получать и реализовывать доходы от разрешенной настоящим уставом деятельности ……. и др. (л.д.46); раздела 4.1. Устава, имущество Автономного учреждения является собственностью <адрес>, отражается на самостоятельном балансе Автономного учреждения и закреплено за Автономным учреждением на праве оперативного управления; земельный участок, необходимый для выполнения Автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется на праве постоянного бессрочного пользования (л.д.49); раздела 4.13 Устава, Автономное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование, без согласования с учредителем и уполномоченным органом; раздела 4.18 Устава, автономное учреждение использует закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выданные ему Учредителем, исключительно для целей и видов деятельности, закрепленных в настоящем Уставе; раздела 4.25 Устава, крупная сделка может быть совершена Автономным учреждением только с предварительного согласия Учредителя в порядке, установленном Учредителем (л.д.51).

01.10.2013г. между Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональное училище №<адрес> (арендодатель) и Поляковым К.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №1, предметом которого является, аренда части земельного участка, кадастровый №№, площадью 19 000 кв.м. в границах, указанных в ситуационном плане (приложение №1), а также на местности, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земли сельскохозяйственного назначения (л.д.20-28).

Согласно разделу № договора, земельный участок передается для осуществления арендатором временного складирования строительных материалов и предоставления данной территории для мобилизационного назначения г.<адрес>, сроком аренды с 01.10.2013г. по 15.09.2014г. (л.д.20-21).

Спорный земельный участок передан арендатору 01.10.2013г. по акту приема-передачи (л.д.26).

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБОУ НПО №<адрес> Логиновой О.А. на основании п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, акта проверки от 22.09.2014г., объяснений, установлена причастность директора ГБОУ НПО №<адрес> Логиновой О.А. к совершению преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), но на момент совершения преступления Логинова О.А. достигла возраста 64 лет, в связи с чем, в силу требования п.3 п.2 акта об амнистии, принятого в связи с 20-летием Конституции РФ от 18.12.2013г. № ГД, освобождена от уголовной ответственности (л.д.6-7, 82-86).

К материалам дела приобщен кадастровый паспорт спорного земельного участка (л.д.16-17, 29-34), а также фотографии местности с расположенными строениями, хозяйственными постройками и строительными материалами (л.д.87-88).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требование о признании договора аренды земельного участка № от 01.10.2013г. недействительным, суд исходит из того, что при заключении оспариваемого договора сторонами разрешения собственника земельного участка - Министерства имущественных отношений <адрес>, на передачу части земельного участка в аренду не получено.

Таким образом, заключение сделки неуполномоченным лицом влечет ее недействительность, так как только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом, поэтому суд удовлетворяет заявленное требование и признает договор аренды земельного участка № от 01.10.2013г., площадью 19 000 кв.м., кадастровый №№, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р.<адрес>, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального училища №<адрес> и Поляковым К. А., недействительным.

В силу требований п.1 ст.167 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительная с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что исковые требования о признании договора аренды недействительным удовлетворены, суд находит необходимым применить последствия недействительности сделки и обязывает Полякова К. А. освободить земельный участок с кадастровым №№, общей площадью 19 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи р.<адрес>, а также привести его в первоначальное состояние.

Руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах Министерства имущественных отношений <адрес> к Полякову К. А. о признании договора аренды недействительным, обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от 01.10.2013г., кадастровый №№, общей площадью 19 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи р.<адрес>, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального училища №<адрес> и Поляковым К. А., недействительным.

Обязать Полякова К. А. освободить земельный участок с кадастровым №№, общей площадью 19 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи р.<адрес>, и привести его в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Подольский городской суд в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий А.В. Волкова