Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-438/2015 ~ М-332/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-438/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титовой Г.Б.,

при секретаре Смирновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области дело по иску МО Рождественское сельское поселение к Дробышеву С.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

МО Рождественское сельское поселение обратилось в суд с вышеуказанным иском, просит суд прекратить право собственности на невостребованную долю сельскохозяйственного назначения, площадью 5,1 га., расположенную в границах МО Рождественское сельское поселение, собственника земельной доли Дробышева С.А.; признать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признанную невостребованной, принадлежавшую Дробышеву С.А. В обоснование требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ «О регулировании земельный отношений и развитие аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993 года, администрацией Собинского района было вынесено постановление №360 от 16.08.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) колхоза им.Ленина». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 813 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,1 га. сельскохозяйственных угодий, что соответствует 157 баллогектарам; земельные паи умерших в 1992-1993 г.г. собственников в количестве 40 человек зачислены в резервный фонд хозяйства. В указанном списке среди прочих указан Дробышев С.А. В соответствии с нормами Закона «Об обороте земель хозяйственного назначения» администрация МО Рождественское сельское поселение составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» №48 от 20.03.2012 года, размещен 19.03.2013 года на официальном сайте МО Рождественское сельское поселение в сети «Интернет», информационных щитах на территории МО Рождественское сельское поселение. С момента публикации 20.03.2012 года до 28.06.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано в газете «Владимирские ведомости». Данное собрание было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация МО Рождественское поселение утвердила указанный список.

Представитель истца Пахтанова М.В. – глава администрации МО Рождественское сельское поселение, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Дробышев С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против отчуждения земельной доли.

Представитель третьего лица ЗАО «Им. Ленина», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО Собинский район, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:12:010501:204 находится в общей долевой собственности, расположен на территории Рождественского сельского поселения Собинского района Владимирской области, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРП /л.д. 16-19/.

Постановлением Главы администрации Собинского района от 16.08.1994 года №360 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) колхоза им. Ленина» во исполнение Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями в количестве 813 человека. Указанным в списке лицам предоставлены в собственность земельные паи (доли) в расчете 5,1 га. на одного человека; райкомзему постановлено выдать и оформить свидетельства на собственников земельных паев; под номером 775 в списке указан Дробышев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий д.Елховка /л.д.6-7/.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю Дробышева С.А. зарегистрировано не было.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Статьей 12.1 Федерального закона № 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При том земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что администрацией МО Рождественское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 48 (4403) от 20.03.2012 года, размещен на официальном сайте МО Рождественское сельское поселение в сети «Интернет», информационных щитах на территории МО Рождественское сельское поселение /л.д.8/.

В газете «Владимирские ведомости» от 04.05.2012 года №80 было опубликовано объявление о проведении 29.06.2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными /л.д.9/.

Назначенное на 29.06.2012 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:12:010501:204 было признано неправомочным, поскольку на нем присутствовало менее 20 % общего числа собственников /л.д.10-13/.

В связи с неправомочностью собрания список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:12:010501:204, был утвержден постановлением Главы МО Рождественское сельское поселение №71/01-02 от 30.07.2012 года /л.д.14-15/. До утверждения списка письменных возражений от Дробышева С.А. о необоснованности включения его доли в список невостребованных земельных долей в органы местного самоуправления Рождественского сельского поселения не поступило.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что порядок признания земельной доли Дробышева С.А. невостребованной был соблюден в полном объеме, однако исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 9 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной книге). Данное свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

Установлено, что Дробышеву С.А. в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ 01.11.1994 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии NN. Данное свидетельство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в комземресурсах <...> за NN. Не зарегистрировав свое право в органах регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ответчик не отказывался от права собственности на принадлежащее ему имущество, возражает против передачи земельной доли в муниципальную собственность. Кроме того, ответчик Дробышев С.А. выбыл в <...> ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за 1991-1996 годы /л.д.24/, в настоящее время проживает <...>, т.е. получение информации из средств массовой информации <...> о земельных долях, которые могут быть признаны невостребованными, а также о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка для него являлось затруднительным.

При таких обстоятельствах, доля Дробышева С.А. не является невостребованной в смысле приведенных правовых норм, а потому на нее не может быть признано право муниципальной собственности.

С учетом того, что прекращение права собственности в связи с невостребованностью доли, как и изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с его неиспользованием, направлено законодателем на побуждение собственников к использованию земли, а также учитывая намерение ответчика оформить спорную земельную долю в установленном законом порядке, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района Владимирской области к Дробышеву С.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись /Г.Б. Титова/