Решение по делу № 2-1351/2016 ~ М-702/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-1351/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2016 года              г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Антонова А.В.,

представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – Куликовой Е.С., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой З.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Султанова З.К. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ответ на его обращение решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого 30–летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так ответчик не включил в специальный страховой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 8 месяцев 16 дней), а также нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день), между тем, указанные периоды подлежит включению в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и на курсах находилась исключительно из-за своих трудовых отношений и работе по охране здоровья населения. С учетом вышеизложенного просила обязать ответчика выключить в стаж лечебной деятельности спорные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

В судебном заседании Султанова З.К. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан Куликова Е.С. просила в иске отказать в полном объеме, мотивируя тем, что включение в страховой стаж вышеуказанных периодов работы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав доводы и пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч. 2 ст. 2). Таким законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.    

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как установлено судом, Султанова З.К. является медицинским работником, работала в ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница, в настоящее время также работает в ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница.

Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не засчитаны истицу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 8 месяцев 16 дней), со ссылкой на то, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истцу указанных периодов суд находит необоснованным, по следующим основаниям:

Учреждение, в котором Султанова З.К. осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, следует, что ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница является учреждением здравоохранения. Целью данного учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи.

Согласно ст. 58 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лечащий врач – это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в медицинской организации. Лечащий врач организует своевременное и квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию больного или его законного представителя приглашает консультантов и организует консилиум. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением экстренных случаев, угрожающих жизни больного.

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие доводы истца и иные документы, свидетельствующие о выполнении истцом врачебной деятельности во время основной работы, в связи с чем, доводы ответчика суд находит необоснованными.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), одним из обязательных условия, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации.

Из изложенного следует, что нахождение на курсах повышения квалификации для лечебной деятельности является обязательным условием. В спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению Султановой З.К. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований Султановой З.К. в части включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 8 месяцев 16 дней), и поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы.

Период нахождения Султановой З.К. в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день), также подлежат включению в страховой стаж, так как в соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Отказывая во включении в специальный стаж истцу указанные выше периоды работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив её в неравные условия с другими категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 30 - летний стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан, Султановой З.К. досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Султановой З.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Зачесть Султановой З.К. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 8 месяцев 16 дней);

- нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Обязать ответчика назначить Султановой З.К. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: