Решение по делу № 2-1110/2020 ~ М-1103/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай                             18 декабря 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при помощнике судьи Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баязитовой Фарханы Сафиевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе незаконным в части присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», о включении периода обучения в стаж, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Баязитова Ф.С. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25.07.2019 г. об отказе незаконным в части присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», об обязании Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, включить период обучения с 1982 года по 1987 г. в Бирском государственном педагогическом институте в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения с 1982 года по 1987 г. в Бирском государственном педагогическом институте по тем основаниям, что 09.07.2019 года Баязитова Ф.С. обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.07.2019 г. №17-В в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» было отказано по причинам того, что на момент подачи заявления Баязитова Ф.С. не достигла возраста 55 лет (абзац 2 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденным постановлением Правительства республики Башкортостан от 09.02.2010 №43 (в редакции от 29.12.2018 г. №665) и отсутствовал страховой стаж не менее 35 лет для женщин (абзац 3 п. 8 Положения), на момент подачи заявления страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 21 день. Однако в педагогический стаж не был включен период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 г. по 25.06.1987 г. Вместе с тем в период очного обучения истца в институте действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.195 9г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «Г» пункта 1 и пункта 2, которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и учеба в педагогическом учебном заведении. Баязитова Ф.С. в период с 1982 года по 1987 года окончила полный курс по специальности математика и физика в Бирском государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем в Карантравскую восьмилетнюю школу, ввиду чего полагает, что период обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж.

Не согласившись с требованиями истца, ответчик - Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по делу принес возражения на иск, согласно доводов которых в удовлетворении исковых требований следует отказать по причине того, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.07.2019 г. №17-В в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» было отказано по причинам того, что на момент подачи заявления Баязитова Ф.С. не достигла возраста 55 лет (абзац 2 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденным постановлением Правительства республики Башкортостан от 09.02.2010 №43 (в редакции от 29.12.2018 г. №665) и отсутствовал страховой стаж не менее 35 лет для женщин (абзац 3 п. 8 Положения), на момент подачи заявления страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 21 день. Страховой стаж определяется и является компетенцией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно п. 6 страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», отказ Министерства в присвоении Баязитовой Ф.С. звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» считают законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Ответчик - ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан по делу принес возражения на иск, согласно доводов которых в удовлетворении исковых требований следует отказать по причине того, что в период очного обучения Истца с 01.09.1982 по 25.06.1987 г. в Бирском государственном педагогическом институте действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.195 9г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «Г» пункта 1 и пункта 2, которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и учеба в педагогическом учебном заведении. П. 2 Положения установлено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Сведений о начале педагогической деятельности до начала обучения Истцом не предоставлены, в связи с чем требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода очного обучения с 01.09.1982 по 25.06.1987 г. в Бирском государственном педагогическом институте, считают необоснованными, просят в удовлетворении исковых требований – отказать.

Истец Баязитова Ф.С. и ее представитель – адвокат Крестовских И.А. иск поддержали по этим же основаниям, суду пояснили, что в ответах Отделения Пенсионного фонда в Республике Башкортостан содержаться сведения о том, период учебы должен быть засчитан в ее стаж работы.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определении от 05.11.2002 N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Так, в силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Оспариваемым решением в педагогический стаж истца не включен период обучения с 01.09.1982 по 25.06.1987 года (дата отчисления) в Бирском государственном педагогическом институте, где обучалась по очной форме обучения. Данный период в педагогический стаж истца не зачтен, зачтен в страховой стаж при установлении страховой пенсии, согласно справки №б/н от 28.08.2020 года, выданная УПФР в Белокатайском районе Республики Башкортостан.

В период начала обучения истца в педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым было прямо предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-V №, трудовая деятельность Баязитовой Ф.С. началась 15.08.1987 г. в качестве учителя математики и физики в Карантравской восьмилетней школе, о ранних периодах трудовой деятельности Истца суду не известно, данных не предоставлено, таким образом, оснований для удовлетворения требований Истца, у суда не имеется.

Согласно выписки из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.07.2019 г. №17-В в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» было отказано по причинам того, что на момент подачи заявления Баязитова Ф.С. не достигла возраста 55 лет (абзац 2 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденным постановлением Правительства республики Башкортостан от 09.02.2010 №43 (в редакции от 29.12.2018 г. №665) и отсутствовал страховой стаж не менее 35 лет для женщин (абзац 3 п. 8 Положения), на момент подачи заявления страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 21 день.

При исчислении периодов работы, указанных в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании части 8 ст. 13 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что период обучения в высшем учебном заведении, имевший место до 1 января 1992 года, может быть засчитан в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в указанной в п. 109 "к" названного Положения до поступления в учебное заведение.

Доводы истца о том, что период обучения был включен Отделением Пенсионного фонда, основан на неверном понимании норм права. Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи. Период обучения зачтен Пенсионным фондом в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии.

Поскольку на момент подачи заявления о присвоения звания «Ветеран труда» Баязитова Ф.С. не достигла возраста 55 лет (абзац 2 п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденным постановлением Правительства республики Башкортостан от 09.02.2010 №43 (в редакции от 29.12.2018 г. №665) и у нее отсутствовал страховой стаж не менее 35 лет для женщин, то есть составлял 31 год 6 месяцев 21 день у Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не имелось основания для присвоения указанного звания.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:        ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>