Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3487/2019 ~ М-3074/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-3487/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2019 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дедовой Любовь Дмитриевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении в собственность бесплатно земельного участка, а так же в намерении исключить из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, возложении обязанности направить предложение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального городского округа город Воронеж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данными требованиями, указав, что приказом ДИЗО Воронежской области №1878з от 31.12.2013 она включена в Реестр многодетных граждан городского округа город Воронеж, изъявивших желание на бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В мае 2019 уведомлением от ДИЗО Воронежской области сообщено, что исходя из имеющихся документов, усматривается, что ребенку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось <данные изъяты> лет, что является основанием для исключения из реестра. В связи с тем, что с момента принятия на учет истцом не было получено уведомлений по вопросу предоставления земельного участка, считает бездействия ответчика нарушающим ее права на предоставление земельного участка в собственность как многодетной семьей, в связи с чем, просит устранить нарушение нарушенного права.

Дело было принято судом к производству определением от 08.08.2019 и назначено судебное заседание на 02.09.2019.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено право на обращение в суд, лица, которое полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, с требованиями об оспаривании решений, действий, в том числе государственных органов, к которым относится Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, так как является исполнительным органом субъекта РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, заявленные требования подлежат рассмотрению в КАС РФ, так как из текста заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, усматривается, что истец указывает на нарушение ее права со стороны Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, который на территории Воронежской области является исполнительным органом субъекта Российской Федерации – Воронежской области, в полномочия которого входит распоряжение земельными участка на территории Воронежской области собственность на которые не разграничена является уполномоченным органом, кроме того, по ведению Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, действует в отношении истцов как орган, осуществляющих публичные полномочия от имени субъекта Российской Федерации, в связи с чем, требования истца подлежат разрешению по правилам КАС РФ.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Таким образом, вид применимого судопроизводства (гражданское или административное) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных правовых норм суд в случае прекращения производства по гражданскому делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ, должен передать дело для рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.

Данное процессуальное положение согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014г. № 28-П, согласно которой институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса…

В соответствие со ст.134 ч.1 п.1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя…

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, суд полагает необходимым производство по гражданскому делу прекратить.

Согласно ч.3 ст.14 ГПК РФ состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной систем, в связи с чем, данное дело подлежит распределению с использованием автоматизированной информационной систем в порядке КАС РФ, который содержит аналогичную норму закона по распределению дел.

Руководствуясь ст.ст. 220, 134 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство в порядке гражданского судопроизводства по делу Дедовой Любовь Дмитриевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении в собственность бесплатно земельного участка, а так же в намерении исключить из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, возложении обязанности направить предложение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального городского округа город Воронеж прекратить.

Передать дело по иску Дедовой Любовь Дмитриевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Правительству Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении в собственность бесплатно земельного участка, а так же в намерении исключить из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, возложении обязанности направить предложение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального городского округа город Воронеж для рассмотрения по существу в порядке, установленном КАС РФ.

Судья: Е.А. Сахарова