Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2017 от 12.01.2017

Дело № 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы 31 января 2017 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИТЕЙЛСТРОЙ»,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

12 января 2017 года в Сланцевский городской суд Ленинградской области поступили протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и материалы в отношении ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ».

В протоколе указано, что в ходе проведения внеплановой проверки по жалобе потребителя по распоряжению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что в магазине «Торговый дом «ВИМОС» ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ», кроме цемента, расфасованного в бумажные мешки, произведенного ООО «Петербургцемент», в продаже в отделе хозяйственных товаров магазина находится цемент, расфасованный в пакеты по 10 кг.: 7 пакетов с датой выпуска 08.08.16 г., 2 пакета с датой выпуска 27.06.16 г., 3 пакета с датой выпуска 05.06.16 г., 1 пакет – отсутствует дата выпуска (мешок порван, дата заклеена, не читается). На пакетах с указанной продукцией имеется информация «Цемент марки М-400», масса продукции (10 кг.), дата выпуска (кроме одного пакета), срок годности, а также надпись «Расфасовано по заказу «БСМ-Витеп». Какая-либо другая информация на упаковках с цементом отсутствует. Отпуск товаров потребителям в магазине «Торговый дом «ВИМОС» ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» осуществляется посредством самообслуживания. Пакеты с цементом были выставлены для продажи на стеллаже в торговом зале отдела хозяйственных товаров, снабжены ценником для потребителей. Владелец товара никаким образом не указал, что данная продукция не предназначена для продажи. В магазине в момент осмотра отсутствовала какая-либо товарно-сопроводительная документация (накладные, сертификаты о соответствии, иная документация) на указанный цемент, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции и подтверждающие ее качество.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» по доверенности предоставлена копия накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, на продукцию Цемент (10 кг.) «ВИТЕП». В накладной не содержится номер и иная информация о сертификате соответствия на данную продукцию.

Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «РИТЕЙЛСТРОЙ» при организации розничной торговли строительными товарами допустило продажу товаров (цемента фасованного) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Вина юридического лица ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» заключается в отсутствии должной степени добросовестности и ответственности при выполнении своих обязанностей, что привело к продаже строительных товаров (цемента) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны в соответствии с требованиями «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 г., статьи 10 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, ГОСТ 31108-2003 межгосударственный стандарт «Цементы общестроительные», Постановления Правительства РФ от 03.09.2015 N 930 "О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации", ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов».

В действиях юридического лица ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Представитель ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» - Малкова Л.А., действующая на основании доверенности, частично признала вину Общества и, полагала, что, действия ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации, поскольку на товаре маркировка частично присутствовала.

Должностное лицо, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя Роспотребнадзора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, признается продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Объем обязательной информации о товаре и его производите предусмотрен Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 и положениями Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Информация подлежит обязательному доведению до сведения потребителя посредством размещения на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке или этикетке. Положения Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876, содержат четкий и обязательный для исполнения перечень информации, который должна содержать маркировка товара, доступная для осмотра и идентификации.

Цемент внесен в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на основании Постановления правительства РФ от 03.09.2015 № 930 «О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» от 07.03.2016 года.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов» продукция, на которую распространяется действие сертификата соответствия, маркируется знаком соответствия по ГОСТ Р 50460. Примечание – изображение знака соответствия содержит обозначение (код) органа по сертификации.

Пунктом 7.2 ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов» предусмотрено, что знак соответствия наносится на упаковочную единицу продукции и сопроводительную документацию к ней (паспорт качества). Знак соответствия наносится на каждую упаковочную единицу продукции рядом с товарным знаком изготовителя или его наименованием; на сопроводительную документацию знак соответствия наносится на свободное поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификате соответствия. Приемы маркирования знаком соответствия приведены в Правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации.

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы к протоколу осмотра товаров установлено, что на мешках с цементом отсутствуют необходимые сведения об основных параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность товара: наименование изготовителя и его товарного знака, знака соответствия при поставке сертифицированного цемента.

Из представленных суду свидетельств о регистрации и постановке на учет в налоговом органе установлено, что ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – ФИО4 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» в период времени с 01.12.2016 года по 28.12.2016 года.

Протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено наличие на реализации: цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 08.08.2016, в количестве 7 штук, цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 27.06.2016, в количестве 2 штук, цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 05.06.2016, в количестве 3 штук, цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», без даты выработки, в количестве 1 штука, без предусмотренной действующим законодательством информации о товаре и производителе. Протокол оформлен в присутствии представителя ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» - ФИО5.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель Общества не ознакомлен.

Факт нахождения в продаже у ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» товаров без соответствующей информации установлен протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого присутствовал представитель Общества – ФИО6.

Довод представителя ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» о том, что действия Общества должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, признается продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области прав и интересов потребителей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ.

Субъектами рассматриваемых административных правонарушений могут являться юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию товаров, выполнение услуг либо оказание услуг, их руководители и иные работники, а также граждане.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, оснований им не доверять не имеется, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначение ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, предусматривающей ответственность для юридических лиц.

Товар: цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 08.08.2016, в количестве 7 штук, стоимостью 293 рубля за штуку; цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 27.06.2016, в количестве 2 штук, стоимостью 293 рубля за штуку; цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», дата выработки 05.06.2016, в количестве 3 штук, стоимостью 293 рубля за штуку; цемент М-400 ООО «БСМ «Вител», без даты выработки, в количестве 1 штука, стоимостью 293 рубля за штуку, на который наложен арест протоколом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, по ул. Спортивная д. 4 в г. Сланцы Ленинградской области, магазин «Торговый дом «ВИМОС» ООО «РИТЕЙЛСТРОЙ» от 15.12.2016 года, подлежит конфискации в доход государства по правилам ст. 3.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РИТЕЙЛСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией товара, указанного в протоколе об изъятии вещей и документов от 15 декабря 2016 года.

Штраф внести на:

Наименование получателя платежа: УФК по Лен.обл. (Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области)

ИНН 7811312042

КПП 781101001

Код ОКТМО: 41642101

Номер счета получателя: 40101810200000010022

Наименование банка: Отделение по Ленинградской области северо-Западное главного управления Центрального банка РФ в г. С-Петербург БИК: 044106001 КОРСЧЕТ:

Наименование платежа: Штраф ТО Управления Роспотребнадзора Код бюджетной классификации 1411160810016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                         Костенко Г.В.