Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6818/2018 ~ М-5905/2018 от 10.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года                               <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца – Пономаренко Ю.В,

представителя истца Пономаренко Ю.В. – Сазыкиной Н.Ф. по доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК – Сластеновой С.В. по доверенности,

при секретаре Комовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пономаренко Ю. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пономаренко Ю.В. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в мае месяце 2018 г. педагогический стаж истца составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>, далее переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес>, поскольку не соблюдалась норма рабочего времени, предусмотренная за ставку заработной платы по должности «учитель», а выполнение работы в порядке совмещения должностей, т.е. без заключения трудового договора по должности, предусмотренной Списком № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № «О трудовых пенсиях в РФ» не включается в стаж педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до датаг. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Минтруда России от дата № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (подпункт «ж») работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора.

Истец была принята на работу в лицей 16 <адрес> на должность «учитель» дата (запись в трудовой книжке № от дата) и работает в этой должности и в этом учреждении по настоящее время. В указанные периоды она работала не только учителем, но и воспитателем. Ее работу в должности воспитателя Пенсионный фонд неверно трактует как «совмещение», поскольку работу в должности воспитателя она выполняла после окончания учебных занятий, которые проводила как учитель.

Согласно Справки № от дата педагогическая нагрузка истца в указанные периоды составляла:

-с дата на 2000 - 2001 учебный год (по дата) 13 часов (0,72 ставки) по должности «учитель» +0,2 ставки (6 часов) по должности

«воспитатель». Итого: 19 часов.

-с дата на 2001 - 2002 учебный год (по дата) 13 часов (0,72 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 часов) по должности «воспитатель». Итого: 28 часов.

-с дата на 2004 - 2005 учебный год (по дата) 15 часов (0,83 ставки) по должности «учитель» + 0,25 ставки (7,5 часов) по должности «воспитатель». Итого: 22,5 часа.

-с дата на 2006 - 2007 учебный год (по дата) 17 часов (0,94 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 часов) по должности «воспитатель». Итого: 32 часа.

-с дата на 2007 - 2008 учебный год (по дата) 17 часов (0,94 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 час.) по должности «воспитатель». Итого: 32 часа.

Таким образом суммарная педагогическая нагрузка всегда превышала норму часов, установленную за ставку заработной платы учителю (по должности «учитель» норма часов за ставку заработной платы составляет 18 часов).

Всё сказанное выше позволяет включить указанные периоды в должности учителя в лицее № <адрес> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2013г. по дата.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, истец просила обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

-с дата по дата,

-с дата по дата,

-с дата по дата,

-с дата по дата в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>, далее переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации:

- с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение -- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю в мою пользу расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Пономаренко Ю.В. и представитель истца Пономаренко Ю.В. – Сазыкина Н.Ф. по доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК – Сластенова С.В. по доверенности заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Из материалов дела следует, что истец Пономаренко Ю.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В своем расчете государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края исключило из педагогического стажа истца периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>, далее переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес>, поскольку у истца не соблюдалась норма рабочего времени, предусмотренная за ставку заработной платы по должности «учитель», а выполнение работы в порядке совмещения должностей, т.е. без заключения трудового договора по должности, предусмотренной Списком № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № «О трудовых пенсиях в РФ» не включается в стаж педагогической деятельности.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до датаг. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Минтруда России от дата № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (подпункт «ж») работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец была принята на работу в лицей 16 <адрес> на должность «учитель» 22.02.1993г. (запись № от дата) и работает в этой должности и в этом учреждении по настоящее время.

Из представленной в материалы дела Справки № от дата педагогическая нагрузка истца в указанные периоды составляла:

-с дата на 2000 - 2001 учебный год (по дата) 13 часов (0,72 ставки) по должности «учитель» +0,2 ставки (6 часов) по должности

«воспитатель». Итого: 19 часов.

-с дата на 2001 - 2002 учебный год (по дата) 13 часов (0,72 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 часов) по должности «воспитатель». Итого: 28 часов.

-с дата на 2004 - 2005 учебный год (по дата) 15 часов (0,83 ставки) по должности «учитель» + 0,25 ставки (7,5 часов) по должности «воспитатель». Итого: 22,5 часа.

-с дата на 2006 - 2007 учебный год (по дата) 17 часов (0,94 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 часов) по должности «воспитатель». Итого: 32 часа.

-с дата на 2007 - 2008 учебный год (по дата) 17 часов (0,94 ставки) по должности «учитель» + 0,5 ставки (15 час.) по должности «воспитатель». Итого: 32 часа.

Таким образом заявленные истцом периоды работы:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении лицее № <адрес>, далее переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат включению.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае отправления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Во время учебных отпусков за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Министерства образования России и Госкомвуза России от дата №) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Поскольку для отдельных категорий работников, в частности, педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает, что период нахождения истца в учебных отпусках на курсах повышения квалификации с дата по дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истицы в эти периоды не прекращались и не изменялись.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии дата, и с учетом включения спорных периодов, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению с момента обращения за ней, т.е. дата.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается оригиналом чека-ордера от дата.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика уплаченною при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░>,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░