Решение по делу № 12-285/2019 от 30.04.2019

Материал № 12-285/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

рассмотрев жалобу президента ЗАО «Цепрусс» Покотило К.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 28/2-6-51 от 26 апреля 2019 года, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главным государственным инспектором Центрального района ГО «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО2, по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЗАО «Цепрусс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Центрального района ГО «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО2 от 26 апреля 2019 года юридическое лицо ЗАО с иностранными инвестициями «Цепрусс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Президент ЗАО «Цепрусс» Покотило К.И., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, указав, что как указано в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении от 26 апреля 2019 года, 01 апреля 2019 года была проверка сообщения о преступлении по факту пожара на объекте, который не является собственностью ЗАО «Цепрусс», кроме того обследование территории было 01 апреля 2019 года, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 12 апреля 2019 года. Из протокола об административном правонарушении не видно где и какая часть территории ЗАО «Цепрусс» обследовалась.

В судебном заседании представитель юридического лица Парисеев Д.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, доводы жалобы поддержал, указав, что имеется договор аренды, заключенный между ЗАО «Цепрусс» и ООО «Нефтебаза «Западная», согласно которому ООО «Нефтебаза «Западная» арендует внутризаводские железнодорожные пути и участок внутризаводского железнодорожного пути, расположенные по адресу: г. Калининград, набережная правая 25.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 01 апреля 2019 года в 20 часов 00 минут в результате проведенной проверки сообщения о преступлении по факту пожара по адресу: г. Калининград, ул. набережная правая, 25, установлено, что ЗАО «Цепрусс» не обеспечило очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории сухой растительности, чем нарушило п. 77 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) совершенные в условиях особого противопожарного режима, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Между тем, принятое начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главным государственным инспектором Центрального района ГО «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО2 решение нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно представленному в судебном заседании договору аренды внутризаводских железнодорожных путей от 01 октября 2018 года ООО «Нефтебаза «Западная» арендует у ЗАО «Цепрусс»: внутризаводской железнодорожный путь ЗАО «Цепрусс» № 1 от 44 до УП, протяженностью 663,1 метров погонных с кадастровым номером 39:15:11 1901:0002:40520/1, а также участок внутризаводского железнодорожного пути ЗАО «Цепрусс» № 10 от въездных ворот до стр. № 44.

ООО «Нефтебаза «Западная» на основании договора аренды от 01 октября 2018 года ч. 2 п. 2.4 под.5 обязуется поддерживать порядок на путях, обеспечивать уборку и вывоз мусора, а также на территории, непосредственно прилегающей к нему, не допуская ее загрязнения, захламления, производить откос травяной и древесно – кустарниковой растительности.

Однако, из содержания протокола об административном правонарушении и постановления, а также из иных материалов дела не усматривается указание на место совершения правонарушения, указан лишь адрес места нахождения юридического лица ЗАО «Цепрусс», без привязки к кадастровому номеру и месту административного правонарушения.

На основании этого, невозможно сделать вывод о том, на кого возложена обязанность по очистке объекта защиты и прилегающей к нему территории сухой растительности.

Кроме того, в материалах дела отсутствует акт обследования территории, согласно которому невозможно сделать вывод о том, какой именно участок территории ЗАО «Цепрусс» был осмотрен при проведении проверки. Приложенная к материалам дела фототаблица, также не позволяет сделать вывод о том, какой именно участок был осмотрен, т.к. отсутствует привязка к месту. В связи с чем, невозможно сделать вывод о месте совершения административного правонарушения.

Также согласно рапорту и.о. дознавателя ОНД и ПР Центрального района ГО «Город Калининград» УИН и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3 02 апреля 2019 года проводилась проверка сообщения о преступлении по факту пожара по адресу: г. Калининград, Набережная правая, 25. При проведении проверки установлено, что по вышеуказанному адресу территория не очищена от сухой травянистой растительности.

Однако, в протоколе об административном правонарушении № от 12 апреля 2019 года временем совершения правонарушения вменяемого ЗАО «Цепрусс» указано 01 апреля 2019 года 20 часов 00 минут, то есть ранее, чем была проведена проверка.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ.

Доказательств вины ЗАО «Цепрусс», выразившееся в не обеспечении очистки объекта защиты и прилегающей к нему территории сухой растительности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в деле не имеется.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку объем имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ЗАО «Цепрусс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Центрального района ГО «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО2 от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Цепрусс» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3. ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд Калининграда в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: