Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2014 ~ М-733/2014 от 02.04.2014

Мотивированное решение будет изготовлено 26 мая 2014 года

Дело № 2-799/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2014 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Яковлевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышкина *** к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Малышкин А.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области (далее по тексту – УПФ РФ, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в районах Крайнего Севера в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с 05.12.2013 года.

В обоснование иска, а также в судебном заседании Малышкин А.А. указал, что собрав необходимые документы, 02.12.2013 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера по достижении возраста 55 лет – с 05.12.2013 года. Однако, решением ответчика в назначении пенсии отказано, поскольку ему не засчитаны периоды нахождения в служебных командировках в в/ч 63976 г.Североморск во время работы на Омском заводе подъемных машин с 11.02.1984 года по 13.05.1996 года.

Полагая решение ответчика незаконным, указал, что с 1980 года работал на Омском заводе подъемных машин ***. С 11.02.1984 по 13.05.1996 систематически (за исключением периодов отпуска) командировался работодателем в в/ч 63976 г.Североморск в качестве представителя завода по гарантийному надзору за испытанием выпускаемых заводом машин и осуществлял перевозки иных командированных лиц завода (поскольку поставляемая в в/ч 63976 военная техника находилась на гарантийном обслуживании). Работу осуществлял согласно технических заданий. Первые командировки по длительности оформлялись на срок 6 месяцев, в последующие годы – сроком на 1 год. В связи с чем, он постоянно проживал и работал в г.Североморске (за исключением периодов нахождения в ежегодных отпусках). По окончании командировок он убывал в г.Омск на завод, отчитывался в установленном порядке, убывал в отпуск, по окончании отпуска вновь получал командировочной удостоверение и убывал в г.Североморск.

«Командировочные» расходы и заработную плату оплачивал Омский завод (часть – при убытии в командировку либо при возвращении из командировки, часть – высылалась почтовыми переводами).

С учетом длительности периода командировок он с 11.02.1984 сначала проживал в гостинице, а потом на семью была предоставлена служебная квартира по адресу: ***, в которой он проживал с 1995 года по 03.10.2002, а с 03.10.2002 по настоящее время проживает по адресу: ***. Его супруга – ФИО1. также от Омского завода находилась с ним в командировке.

За время нахождения в командировке к заработной плате получал районный коэффициент – 40 процентов (но при выдаче справки о заработке районный коэффициент ошибочно указан как 15 % - такой коэффициент установлен для г.Омска).

С завода он уволился в 1996 году и остался проживать в г.Североморске. В 1999 году обратился на Омский завод подъемных машин за получением справки о периодах командировок, получив документ не придал значения порядку ее оформления.

Просил учесть, что выданная ему в 1999 году Омским заводом подъемных машин справка о периодах командировок подписана уполномоченным лицом, заверена печатью, в справке указана цель ее выдачи и лицо, которому она выдана.

Указал также, что обратился за назначением пенсии своевременно, пенсионный орган при недостаточности документов обязан был в 3-х месячный срок провести соответствующую проверку и истребовать дополнительные доказательства. Однако, данную возможность ответчик не использовал и не проверил полноту представленных им сведений.

Отказ считает незаконным, так как на дату обращения за назначением пенсии у него имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера.

Просил иск удовлетворить согласно заявленных исковых требований.

Ответчик - ГУ УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск в письменном мнении на иск, не согласившись с исковыми требованиями, указал, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке с 26.01.1980 года по 26.08.1996 года истец работал водителем на Омском заводе подъемных машин. Представленная справка от 05.08.1999 № 31/103 не может быть принята Управлением для подтверждения работы в районах Крайнего Севера, поскольку в ней отсутствует дата рождения истца, должность и основания выдачи (п. 40 названных Правил).

В представленной истцом справке о заработной плате от 19.11.2013 года за 1990-1994 годы указан применяемый к заработку районный коэффициент – 15%, тогда как в г.Североморск Мурманской области применяемый районный коэффициент – 1,4 (постановление Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18).

Таким образом, законные основания для зачета спорного периода в стаж работы истца в районе Крайнего Севера по состоянию на 21.02.2014 года отсутствовали.

Указал также, что в случае включения периода с 11.02.1984 года по 13.05.1996 года в стаж работы в районах Крайнего Севера у истца возникает право выхода на трудовую пенсию по старости в возрасте 55 лет (стаж работы в РКС – 22 года 1 месяц и 23 дня).

Пояснила, что по периодам работы Малышкина А.А. в качестве представителя Омского завода подъемных машин в в/ч 63976 г.Североморск с 11.02.1984 года по 13.05.1996 года согласно поступившей информации из УПФ РФ г.Омска период командировок не подтвержден в связи с тем, что предприятие находится в стадии ликвидации, сотрудники предприятия отсутствуют.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу необходимо 15 лет. Однако, учитывая, что в момент обращения в УПФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о назначении пенсии у Малышкина А.А. не имелось надлежащих документов, подтверждающих его право на назначение пенсии, просила в случае удовлетворения иска признать за истцом право на назначение пенсии с даты принятия судом решения по настоящему спору.

Также, УПФ в ЗАТО г.Североморск в целях оказания содействия Малышкину А.А. направил запросы в ФГУП «Омский завод подъемных машин» об истребовании документов, уточняющих специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. Однако, из ответа конкурсного управляющего ФИО2. следовало, что данные документы на предприятии не сохранились, а кроме того, на момент принятия решения комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав – 21.02.2014 – ответ на запрос не поступил и истец дополнительно никаких документов не предоставил.

В связи с чем, полагает решение комиссии, в том числе с учетом положений ч. 3 ст. 18 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», законным и обоснованным.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту Малышкина А.А., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации декларируется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 2002 года.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго данного подпункта.

В силу пункта 2 ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что Малышкин А.А., *** года рождения, 02.12.2013 года обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера со снижением возраста назначения пенсии – по достижении 55 лет.

К заявлению от 02.12.2013 года Малышкин А.А. представил ответчику трудовую книжку, военный билет, выписку из индивидуального лицевого счета, справки № 29/354 от 19.11.2013, 29/353 от 19.11.2013, № 31/103 от 05.08.1999, № 351 от 23.03.2012, № 29/351 от 19.11.2013, № 4770 от 17.10.2013 и № 490 от 28.11.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск от 21.02.2014 года Малышкину А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие у него требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет. По имеющимся документам страховой стаж истца составляет 35 лет 05 месяцев 23 дня, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 07 месяцев 02 дня.

В обоснование иска истец ссылается на то, что с 1984 года по 1996 год он направлялся работодателем в командировки в районы Крайнего Севера и работал постоянным представителем гарантийного надзора на объектах войсковой части 63976, расположенной в г.Североморске Мурманской области. Всего за указанный период им отработано 9 лет 06 месяцев 21 день, что подтверждается представленными в материалы дела справками, показаниями свидетелей, иными документами.

Оценивая право истца на назначение пенсии с 05.12.2013 года суд исходит из следующего.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», г.Североморск расположен в Мурманской области, относящейся к районам Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки, Малышкин А.А. с 26.01.1980 года по 26.08.1996 года работал на различных должностях, в том числе с 01.04.1981 года – *** Завода подъемных машин г.Омск Омской области, уволен по сокращению штатов.

В соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

Согласно трудовому законодательству работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

На основании ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию, в силу положений ст.189 Трудового кодекса РФ и в соответствии с пунктом 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, а также Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749), он обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

С учетом изложенного, работу, выполнявшуюся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует включать в подсчет «северного» стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

Направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

К таким документам, в частности, относятся приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки.

Согласно представленной светокопии справки № 29/354 от 19.11.2013, уточняющей специальный стаж в РСК, выданной конкурсным управляющим ФГУП «Омский завод подъемных машин», Малышкин А.А. находился в командировках в качестве постоянного представителя предприятия в в/ч 63976 в период с 22.08.1987 года по 16.06.1996 года.

В соответствии с представленной светокопией справки № 37/103 от 05.08.1999 года, выданной начальником службы гарантийного надзора Омского завода подъемных машин ФИО3., Малышкин А.А. в период с 11.02.1984 по 13.05.1996 выполнял работы в в/ч 63976 г.Североморск Мурманской области и отработал согласно Решению Комиссии Президиума СМ СССР по военно-промышленным вопросам от 15.01.1975 года № 11 и Приказу ГК ВМФ от 17.03.1975 года № 0016 в качестве постоянного представителя по гарантийному надзору 9 лет 06 месяцев 21 день.

При этом в справке № 29/354 от 19.11.2013 о направлении истца в командировку в в/ч 63976 имеются ссылки на приказы, однако не указано, где именно дислоцировалась данная войсковая часть, в справке № 37/103 от 05.08.1999 не указаны приказы работодателя, она подписана не руководителем предприятия и не кадровым работником, а иным лицом.

В представленной справке о заработке за 60 месяцев в период 1990-1994 годы сведений о работе истца в г.Североморске не содержится, имеется лишь указание о выплате районного коэффициента в размере 15 %, что не соответствует коэффициенту, установленному в Мурманской области - 40%.

В соответствии с пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (иной деятельности) и иных периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Поскольку в соответствии с указанными выше нормами пенсионного законодательства необходимо выполнение застрахованным лицом условия осуществления работы в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, только справки о периодах пребывания работника в командировках в эти районы не являются документом, подтверждающим данную работу. Имеющиеся в них сведения могут быть приняты во внимание лишь в совокупности с другими документами.

Документы, представляемые для установления пенсии, в том числе для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Аналогичный правовой подход при оформлении документов, представляемых для установления пенсии, в целом имел место и до введения в действие с 01.01.2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии (п.1.1).

Согласно п.4.1. документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется оснований их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа (п. 4.2).

Однако, представленные истцом для назначения пенсии справки, выданные Омским заводом подъемных машин, вышеприведенным требованиям нормативных актов не соответствуют.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона).

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (ч. 3 ст. 18).

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 19 Закона).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 19 Закона).

Судом установлено, что в связи с неполнотой представления надлежащих документов, подтверждающих свое право на назначение пенсии с 05.12.2013 года, УПФ в ЗАТО г.Североморск в целях оказания содействия Малышкину А.А. направил запросы в ФГУП «Омский завод подъемных машин» об истребовании справки, уточняющей специальный стаж работы в районах Крайнего Севера за 1984-1996 годы и в УПФ г.Омска о проверке факта работы Малышкина А.А. в указанных районах.

Однако, в трехмесячный срок - на момент принятия решения комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 21.02.2014 года – ответ на запрос из ФГУП «Омский завод подъемных машин» не поступил, а УПФ г.Омска необходимых сведений не представило.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что 21.02.2014 года у ответчика не имелось законных оснований для принятия решения о назначении Малышкину А.А. пенсии с 05.12.2013 года. Таким образом, решение комиссии от 21.02.2014 года об отказе истцу в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Однако, поскольку спор перенесен на рассмотрение в суд и подтверждение периода работы в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, допускается не только трудовой книжкой, но и совокупностью иных доказательств, суд полагает, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел свое подтверждение факт работы истца в районах Крайнего Севера на протяжении 9 лет 06 месяцев и 21 дня во время нахождения в служебных командировках в в/ч 63976 (г.Североморск) в период с 11.02.1984 года по 13.05.1996 года.

Из пояснений истца, которые суд оценивает по правилам ст. 68 ГПК РФ, следует, что в феврале 1984 года он прибыл в командировку вместе с супругой ФИО1. Семье с 11.02.1984 была предоставлена комната № 510 в гостинице «Ваенга», в которой они проживали до 05.02.1991 года без регистрации.

Согласно информации РЭУ № 2 Североморск филиала «Североморский» ОАО «Славянка» в период с 1983 года по 1993 год здание по адресу: г. Североморск, ул. Кирова, д. 14, являлось 3-им корпусом гостиницы «Ваенга» ГУ 1973 ОМИС, документов по учету проживающих там лиц не сохранилось.

Вместе с тем, факт проживания Малышкина А.А. в указанной гостинице подтверждается показаниями свидетеля ФИО4., которая, согласно представленной суду трудовой книжке, в период с 01.01.1984 по 05.02.1991 работала в должности *** гостиницы «Ваенга».

Из показаний допрошенных в судебном заседании 21.05.2014 года свидетелей ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7. установлено, что в период с февраля 1984 года по 1996 год Малышкин А.А. являлся *** от Омского завода подъемных машин – в составе экспедиции – представителей заводов, командированных в в/ч 63976 г.Североморск. Малышкин А.А. как и другие представители гарантийного надзора от различных оборонных заводов находились в г.Североморске постоянно, их командировки были длительностью от 90 суток, сотрудники заводов (в том числе и Малышкин А.А.) «годами» проживали в г.Североморске, в связи с чем обеспечивались служебными квартирами. Малышкину А.А. также предоставлялось служебное жилье, он выезжал из г.Североморска только на период отпуска и переоформления командировки (примерно 1 раз в 6 мес.).

Согласно справки № 37/103 от августа 1999 года, выданной начальником службы гарантийного надзора Омского завода подъемных машин, Малышкин А.А. в период с 111.02.1984 по 13.05.1996 выполнял работы в в/ч 63976 (г.Североморск, Мурманской области) в качестве постоянного представителя по гарантийному надзору (л.д. 15).

Согласно справки формы № 9, Малышкин А.А. постоянно зарегистрирован по месту жительства – *** с 30.05.1995 по 03.10.2002, а с 03.10.2002 по настоящее время по адресу: *** (л.д. 73).

Из амбулаторной медицинской карты истца судом установлено, что Малышкин А.А. зарегистрирован в г. Североморске с 1995 года.

Кроме того, решением Североморского городского суда от 22.03.2012 по делу 2-519/2012 установлен факт проживания Малышкина А.А. на территории г. Североморска на 06 февраля 1992 года, решение суда вступило в законную силу (л.д. 24-25).

В материалы дела также имеется справка из войсковой части № 63976 от 23.03.2012 № 351, в соответствии с которой Малышкин А.А. в период с 11.02.1984 по 13.05.1996 выполнял работы в в/ч 63976 в качестве постоянного представителя по гарантийному надзору от предприятия «Омский завод подъемных машин» (л.д. 68).

Из представленной характеристики на малышка А.А. следует, что истец работал в сложных условиях Заполярья на Омском заводе подъемных машин в качестве *** посещал политзанятия при в/ч 63976. При этом данная характеристика дана для предъявления в ГАИ г. Североморска (л.д. 85).

В связи с нахождением в командировках Малышкину А.А. выдано удостоверение № 44, из которого следует, что истец являлся представителем службы гарантийного надзора Омского завода подъемных машин (л.д. 91-92).

В дело также представлены акт списания с лицевого счет в/ч 63976 автобензина от 10.03.1994, акт на передачу автомобиля от 19.10.1995 № 26/ГАИ, отношение для выдачи разрешения на проезд через КПП-5 и КПП-4 для оперативного обеспечения работ службы ГН при в/ч 63976 от 31.09.1996, составленных в присутствии Малышкина А.А. (л.д. 95-100).

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о подтверждении факта проживания и работы Малышкина А.А. в г.Североморске с 1984 по 1996 годы (т.е. в период, когда согласно представленным документам истец направлялся в служебные командировки в г.Североморск).

При таких обстоятельствах, суд полагает сведения, отраженные в справке № 37/103 от 05.08.1999 года, выданной начальником службы гарантийного надзора Омского завода подъемных машин ФИО3., о том, что Малышкин А.А. в период с 11.02.1984 по 13.05.1996 выполнял работы в в/ч 63976 г.Североморск Мурманской области и отработал в качестве постоянного представителя по гарантийному надзору 9 лет 06 месяцев 21 день, наиболее достоверными, поскольку они подтверждены приведенными выше доказательствами.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Принимая во внимание, что надлежащее ведение соответствующей документации является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж, суд признает право истца на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения в служебных командировках в районах Крайнего Севера в период с 11.02.1984 по 13.05.1996 - всего 9 лет 06 месяцев 21 день.

С учетом периодов нахождения в командировках в в/ч 63976 стаж работы Малышкина А.А. в районах Крайнего Севера составил 22 года 01 месяц 23 дня по состоянию на день обращения за назначением пенсии, что не оспаривается ответчиком.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу необходимо 15 лет.

Однако, принимая во внимание, что субъективное право на назначение пенсии с 05.12.2013 года у Малышкина А.А. имелось, но в силу положений ст.ст. 18 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» оно не было объективно подтверждено надлежащими доказательствами на момент подачи заявления о назначении пенсии и установлено только в ходе рассмотрения настоящего спора, суд соглашается с позицией ответчика и признает право истца на назначение досрочной трудовой пенсии с даты принятия решения по настоящему спору.

Таким образом, суд удовлетворяет иск частично.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малышкина *** удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области включить в специальный стаж работы Малышкина ***, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения в служебных командировках в районах Крайнего Севера в период с 11 февраля 1984 года по 13 мая 1996 года, всего 09 лет 06 месяцев 21 день.

Признать за Малышкиным *** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить её с 21 мая 2014 года.

В остальной части исковые требования Малышкина *** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак