Решение по делу № 12-561/2017 от 09.10.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года                                               г. Тула ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В., рассмотрев жалобу Дементьевой Т.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000203311 от 28.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Дементьевой Т.В.,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 28 сентября 2017 Дементьева Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Дементьева Т.В. обратилась 09.10.2017 года в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, сославшись на то, что парковочная сессия была оплачена ею в полном объеме: с 10-29 до 11-29 часов, и с 11-50 часов до 12-50 часов после повторной остановки автомобиля на парковке.

В судебном заседании Дементьева Т.В., ее защитник по заявлению Емельянова С.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Дементьевой Т.В., полагал, что доказательств того, что транспортное средство покидало парковку в указанный период времени, суду не представлено.

Выслушав объяснения заявителя жалобы Дементьевой Т.В., ее защитника по заявлению Емельяновой С.А., представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., изучив доводы жалобы Дементьевой Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003                      N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами): 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом (п. 2 в ред. Постановления администрации г. Тулы от 27.06.2017 N 2022).

П.7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

П. 4 вышеуказанного порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 04.08.2017 года, в период с 10:39 часов до 12:45 часов, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, пл. Ленина (Координаты: широта: 54.19112567, долгота: 37.617311) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> 71, принадлежащее Дементьевой Т.В., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что является нарушением ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения и вина Дементьевой Т.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № А084, свидетельство о поверке: № 18/П-477-15, действительно до 09 декабря 2017 года, оснований не доверять которому у судьи не имеется.

Тот факт, что автомобиль марки <данные изъяты> принадлежащий Дементьевой Т.В., 04.08.2017 г. находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, пл. Ленина, не оспаривался.

Вместе с тем, Дементьева Т.В., как указано в жалобе, полагает, что она оплатила парковку в полном объеме.

Ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Как следует из примечания к данной статье Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно сведениям о произведенных 04.08.2017 г. транзакциях по оплате парковки № 1003 следует, что парковка транспортного средства с государственным регистрационным знаком М 326 СР 71, была оплачена 04.08.2017 года за период с 10:29 часов до 11:29 часов и с 11:50 часов до 12:50 часов.

Как усматривается из фотоматериала, транспортное средство марки <данные изъяты>, было зафиксировано на городской парковке 04.08.2017 года в 10:39 час. и в 12:45 час.

Доказательств того, что оплата парковки 04.08.2017 года за период с 11:30 часов по 11:49 часов была Дементьевой Т.В. произведена, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Доказательств того, что принадлежащий Дементьевой Т.В. автомобиль покидал место платной парковки лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также представлено не было.

Доводы жалобы о невиновности Дементьевой Т.В. в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Каких-либо доказательств того, что представленные фотоматериалы осуществлены с применением монтажа, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Дементьева Т.В. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки за период времени с 11:30 часов по 11:49 часов 04.08.2017 года, при этом оплата за парковку в данный период ей произведена не была.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула № 0320505604710000000203311 от 28.09.2017 года, Дементьева Т.В. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка 04.08.2017 года в указанный в обжалуемом постановлении период времени ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Дементьевой Т.В. к административной ответственности не нарушены.

Дементьевой Т.В. назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

На иные доводы о несогласии с обжалуемым постановлением Дементьева Т.В. не ссылалась.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Дементьевой Т.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № 0320505604710000000203311 от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Дементьевой Т.В., - оставить без изменения, а жалобу Дементьевой Т.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья