Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2022 от 13.01.2022

Мировой судья:Кинева Н.А. номер производства 12-115/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти, Самарская область, 10 марта 2022 года

ул.Белорусская, 16                    

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С., с участием защитника заявителя Чинарева Р.И. - Канаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чигарева Рафаэля Исхаковича на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.10.2021 должностное лицо ООО «Экология-Пром» Чигарев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч. 3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Чигарев Р.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку оно вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Ходатайство представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям Дмитриевой О.В. об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью участия представителя в данном судебном заседании, удовлетворению не подлежит, поскольку должностные лица, составившие протокол, вынесшие постановление, а также представители административного органа не являются обязательными участниками судебного заседания, соответственно их не явка не является препятствием для рассмотрения дела либо жалобы по существу, и судом обязательное участие такого должностного лица либо представителя административного органа, в рассмотрении настоящей жалобы, не признано.

     Изучив жалобу, представленные к ней материалы, исследовав и проверив материалы дела, выслушав защитника, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

         В силу ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Как установлено судом, 25 августа 2021 в отношении должностного лица – директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в рамках плановой выездной проверки, проведенной надзорным органом в отношении ООО «Экология-Пром» в период с 25.05.2021 по 22.06.2021, установлено, что ООО «Экология-Пром» осуществляет лицензируемый вид деятельности в части осуществления деятельности по сбору и размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, серия 63 №ОТ-0001 от 07.10.2016, выданной Управлением Росприроднадзора по Самарской области, на срок: бессрочно. Согласно лицензии серии 63 №ОТ-0001 от 07.10.2016 ООО «Экология-Пром» адресом места осуществления деятельности является: г. Тольятти, Центральный район, на расстоянии 1,5 км от с. Тимофеевка (полигон малотоксичных отходов). Согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», для работ по размещению отходов I - IV классов опасности предусмотрено в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы. Таким образом, ООО «Экология-Пром» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Должностное лицо - директор ООО «Экология-Пром», являясь лицом ответственным за охрану окружающей среды и экологическую безопасность на предприятии, несет ответственность за нарушения природоохранного законодательства, допущенные в деятельности ООО «Экология-Пром».

    Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Р.И. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Чигарева Р.И. дела об административном правонарушении, имели место 22.06.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел-3 месяца, по настоящему делу истек 22.09.2021, что в свою очередь исключает возможность правовой оценки действий Чигарева Р.И. на предмет наличия состава административного правонарушения, вины лица в совершении правонарушения.

    Вместе с тем в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

    Таким образом, с учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Экология-Пром» Чигарева Рафаэля Исхаковича, отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу Чигарева Р.И. удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья: Ю.С.Ахтемирова