Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2043/2016 ~ М-2008/2016 от 23.11.2016

Дело № 2-2043/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск                                                                                          02 декабря    2016 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:              председательствующего-судьи                   СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре                                              БУРАВЛЕВОЙ Е.Н.

с участием истца ВИНОГРАДОВА Ю.В.

представителей ответчика ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району ХАМИДУЛИНОЙ И.Л., СЕЛЕЗНЕВА В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Виноградова Ю.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району, о включении в специальный страж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Виноградов Ю.В. обратился в суд с иском, пояснив, что он 01 июля 2016 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 26.09.2016г. в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, при этом исключены из специального стажа следующие периоды работы: с 11.11.1996г. по 18.02.1997г., с 10.01.2007г. по 20.02.2007г., с 07.04.2008г. по 05.05.2008г., с 19.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.02.2012г. по 23.03.2012г., с 03.12.2012г. по 28.12.20012г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

С данным решением истец не согласен, поскольку, как утверждает истец, на период нахождения его на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области № от 26.09.2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 11.11.1996г. по 18.02.1997г., с 10.01.2007г. по 20.02.2007г., с 07.04.2008г. по 05.05.2008г., с 19.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.02.2012г. по 23.03.2012г., с 03.12.2012г. по 28.12.20012г. - нахождение на курсах повышения квалификации, и обязать ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости со 02.07.2016г.

Истец Виноградов Ю.В. в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области Хамидулина И.Л., Селезнев В.В. иск не признали.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле, БУЗ Воронежской области «Борисоглебская районная больница» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, то есть при «смешанном» стаже, либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 01.07.2016г. истец обратился в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Своим решением от 26.09.2016г. № ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области отказал Виноградову Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения Виноградова Ю.В. за назначением ему досрочной страховой пенсии его страховой стаж, по мнению ответчика, составлял 29 лет 3 месяца 29 дней.

При определении права Виноградова Ю.В. на досрочное пенсионное обеспечение были рассмотрены 3 возможных варианта исчисления специального стажа:

- по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, (вступил в силу с 12.11.2002г.);

        - в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ по ранее действовавшему законодательству, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 определены Списки, Перечни и Правила, согласно которым применяются строго последовательно соответствующие нормативные акты: до 01.01.1992г. - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, с 01.01.2002г. - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

        - с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которому применяются строго последовательно соответствующие нормативные акты: до 01.11.1999г. - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, после 01.11.1999г. постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, после 12.11.2002г. - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

По всем вариантам, по мнению ответчика, продолжительность специального стажа истца по состоянию на 01 июля 2016 года составила менее 30 лет, требуемых для досрочного пенсионного обеспечения.

Ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 11.11.1996г. по 18.02.1997г., с 10.01.2007г. по 20.02.2007г., с 07.04.2008г. по 05.05.2008г., с 19.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.02.2012г. по 23.03.2012г., с 03.12.2012г. по 28.12.20012г., а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 27.03.2002г. по 03.04.2002г., с 28.09.2009г. по 28.09.2009г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Истцом представлена в суд копия трудовой книжки № выданной 14.03.1996г. Борисоглебской детской больницей на имя Виногрдова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно записям в трудовой книжке, истец работал с 04.08.1995г. по 31.07.1996г. в Борисоглебской детской больнице в должности врача–интерна по педиатрии в поликлинике, со 02.09.1996г. по 11.09.2000 в Острогожском ТМО в должности врача анестезиста-реаниматолога, с 25.09.2000г. по 18.11.2002г. в ГУЗ Дорожная клиническая больница в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии реанимации, с 06.12.2002г. по 16.05.2009г. в Борисоглебской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога палата интенсивной терапии, с 15.06.2009г. по 09.01.2010г. в МУЗ «Шатурская ЦРБ» на должности врача анестезиолога-реаниматолога, с 08.02.2010г. по настоящее время работает в БУЗ «Борисоглебская районная больница».

Комиссия не зачла Виноградову Ю.В. упомянутые периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за ним сохранялось рабочее место, производилось начисление средней заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

    Кроме того, повышение квалификации в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

    Исходя из того, что для истца, как медицинского работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды с 11.11.1996г. по 18.02.1997г., с 10.01.2007г. по 20.02.2007г., с 07.04.2008г. по 05.05.2008г., с 19.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.02.2012г. по 23.03.2012г., с 03.12.2012г. по 28.12.20012г. подлежат зачету в специальный стаж истца.

Указанные обстоятельств дают суду основания включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение Виноградова Ю.В. досрочной страховой пенсии по старости периоды 11.11.1996г. по 18.02.1997г., с 10.01.2007г. по 20.02.2007г., с 07.04.2008г. по 05.05.2008г., с 19.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.02.2012г. по 23.03.2012г., с 03.12.2012г. по 28.12.20012г., в которые истец находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационых сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 01.07.2016г. С учетом указанных периодов право на досрочную пенсию у Виноградова Ю.В. возникает с 02.07.2016г.

Досрочная пенсия по старости должна быть назначена со 02 июля    2016 года. Этот вывод соответствует ст. 22 упомянутого закона и гарантирует истцу своевременное пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция содержится и в п. 23 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

У суда имеются основания обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борисоглебскому району назначить Виноградову Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости со 02.07.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 11.11.1996░. ░░ 18.02.1997░., ░ 10.01.2007░. ░░ 20.02.2007░., ░ 07.04.2008░. ░░ 05.05.2008░., ░ 19.04.2010░. ░░ 30.04.2010░., ░ 20.02.2012░. ░░ 23.03.2012░., ░ 03.12.2012░. ░░ 28.12.20012░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.07.2016░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░/░