Решение по делу № 2-1008/2011 ~ М-188/2011 от 17.01.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1008/2011

г. Тюмень 26 апреля 2011 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Рябковой А.Г.

с участием истицы Каримовой Г.А., представителя ответчика Панченко Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Галимы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным отказа, признании права на получение досрочной пенсии, обязании производить начисление и выплату досрочной пенсии,

    У С Т А Н О В И Л :

Истица Каримова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании протокола заседания комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области № от 25 октября 2010 года об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области производить начисление и выплату досрочной трудовой пенсии Каримовой Г.А. Требования мотивированы тем, что 25 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 1.01.1978 г. по 26.07.1982 г. в должности <данные изъяты>, поскольку списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 должность <данные изъяты> в целях назначения досрочной трудовой пенсии не учитывается; период 3.05.1989 г. по 16.07.1990 г. в должности <данные изъяты> в связи с тем, что списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 должность <данные изъяты> не предусмотрена; периоды с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности <данные изъяты> ответчик не отнес к специальному стажу, указывая, что законодательством определена единственная организационно-правовая форма – «учреждение», работа в котором включается в стаж на соответствующих видах работ; периоды с 2.10.1978 г. по 30.12.1979 г. и с 2.09.2008 г. по 23.09.2008 г. - курсы повышения квалификации в связи с тем, что Правилами курсы не предусмотрены. С данным решением она не согласна, считает, что требование о работе в лечебных учреждениях в течение 30 лет в учреждениях здравоохранения, необходимое для назначения досрочной трудовой пенсии ею выполнено в полном объеме.

    В судебном заседании 9 марта 2011 года истица увеличила исковые требования. Просила признать решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области № от 25 октября 2010 года незаконным в части отказа о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 31.12.1979 г. по 26.07.1982 г. (02г. 06м. 26дн.), с 3.05.1989 г. по 16.07.1990 г. (02м. 01д.), с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. (01г. 08м.01д.), с 2.10.1978 г. по 30.12.1978 г. (02м. 28дн.), с 2.09.2008 г. по 23.09.2008 г. (22дн.), с 1.01.1979 г. по 31.12.1979 г. (01г.). Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения – с 25 августа 2010 года.

В судебном заседании истица Каримова Г.А. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Панченко Д.А. исковые требования не признал. Указал, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы истицы с 31.12.1979г. по 26.07.1982г. (02г. 06м. 26д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы, т.к. Списком должность <данные изъяты> не предусмотрена. Кроме того, сведения, содержащиеся в архивной справке, вызывают сомнения, т.к. в справке <данные изъяты> значится Каримова Галина Алекс. По трудовой книжке истица работала в должности <данные изъяты>. Период работы с 3.05.1989г. по 16.07.1990 г. (01г. 02м. 14д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы истицы, т.к. Списком должность «<данные изъяты>» не предусмотрена, есть должность «медицинская сестра по массажу». Период работы с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. (02м. 01д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы истицы, т.к. необходимым условием назначения досрочного пенсионного обеспечения является работа в организационно-правовой форме «учреждение». Кроме того, согласно п.4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Согласно выписке из ИЛСЗЛ работодатель не предоставил дополнительные сведения - рабочее время в объеме полной ставки не отражено. Период работы с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. (01г. 08м. 01д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы истицы, т.к. организационно - правовая форма работодателя не соответствует требованиям закона. Периоды с 2.10.1978 г. по 30.12.1978 г. (2м. 28д.), с 2.09.2008 г. 23.09.2008 г. (22д.) - курсы повышения квалификации не включены в льготный стаж работы, т.к. согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж не включаются иные период кроме периодов временной нетрудоспособности, периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, согласно представленным документам курсы повышения квалификации проходили с отрывом от производства.

Выслушав объяснения истицы Каримовой Т.А., представителя ответчика Панченко Д.А., показания свидетелей Байгаевой А.Х., Царьковой В.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Истица Каримова Г.А. осуществляла трудовую деятельность с 6.08.1978 г. по 1.10.1978 г. (00л.02м.23д.) в должности <данные изъяты> 1.6); с 16.01.1984 г. по 29.09.1988 г. (04г.08м.14д.) в должности <данные изъяты> с 17.07.1990 г. по 31.10.1999 г. (9л.03м.15д.) – в должности <данные изъяты> с 1.09.2001 г. по 20.04.2005 г. (3г.07м.20д.), с 24.04.2005 г. 31.01.2007 г. (1г.09м.08д.) – в должности <данные изъяты> с 1.02.2007 г. по 1.09.2008 г. (1г.07м.01д.), с 24.09.2008 г. 25.08.2010 г. (1г.11м.02д.) – в должности <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11-14), объяснениями лиц, участвующих в деле.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что отражено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от 25 октября 2010 года № 2763 (л.д.19-23).

Из названного протокола также следует, что период работы истицы с 31.12.1979 г. по 26.07.1982 г. (2г. 06м. 26д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы истицы, т.к. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный период работы истицы в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы, т.к. Списком должность <данные изъяты> не предусмотрена. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, сведения, содержащиеся в архивной справке, вызывают сомнения, т.к. в справке <данные изъяты> значится Каримова Галин Алекс.

Свидетель <данные изъяты> суду показала, что истицу знает с 1978 года, вместе работали в <данные изъяты>. Истицу приняли на должность <данные изъяты>, но в то время была нехватка кадров и истица, работая <данные изъяты>, успевала работать и <данные изъяты>.

Период работы с 3.05.1989 г. по 16.07.1990 г. (01г. 02м. 14д.) в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы истицы, т.к. Списком должность «<данные изъяты>» не предусмотрена, есть должность «<данные изъяты>».

Из приказа № 119 от 2 октября 1978 года Областного онкологического диспансера следует, что истица была направлена на специализацию по циклу <данные изъяты> в то время, когда работала в должности <данные изъяты>. Удостоверение № 780 о повышении квалификации по циклу «<данные изъяты>» также выдано «медсестре <данные изъяты>».

Поэтому суд считает возможным включить указанные периоды работы истицы в специальный стаж, поскольку фактически истица работала <данные изъяты> и <данные изъяты>, в приказе неверно указана ее должность.

Периоды работы с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. (2м. 01д.) и с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. (1г. 08м. 01д.) в должности <данные изъяты> не зачтены в специальный стаж работы, т.к. по мнению ответчика, организационно - правовая форма не соответствует законодательству. Кроме того, согласно Правил … периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Согласно выписке из ИЛСЗЛ работодатель не предоставил дополнительные сведения - рабочее время в объеме полной ставки не отражено.

Свидетель <данные изъяты> суду показала, что истицу знает с 1984 года, вместе работали. Истица работала в должности <данные изъяты>, потом <данные изъяты>, потом опять <данные изъяты>. Истица делала детям медицинский массаж, у нее имеется соответствующее медицинское образование, специализация. При этом свидетель также показала, что за все время работы, несмотря на реорганизацию и переименования поликлиники, характер работы Каримовой Г.А. не менялся.

    Согласно п.п.11 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшему на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из искового заявления, объяснений истицы, ее право на досрочную пенсию было нарушено в связи с тем, что работа в должности <данные изъяты> не является работой в «учреждении», хотя в спорный период ее должностные обязанности никак не изменились по сравнению с работой в учреждении, наименование «предприятие» никак не повлияло на ее трудовую функцию.

Из справки ММЛПУ «<данные изъяты>» от 18 августа 2010 года № 70/1 следует, что в 1996 году юридическое лицо <данные изъяты> преобразовано в «<данные изъяты>», с 29 декабря 1998 года название «<данные изъяты> изменено на «<данные изъяты>». На основании распоряжения администрации г.Тюмени № 3530 от 03 августа 2001 года «О реорганизации <данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>» с 1.09.2001 г.

Суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с больницей не должны отражаться на правах ее работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «предприятие» и «учреждение» по выполняемым лечебным, профилактическим и иным медицинским функциям по охране здоровья населения применительно к данному случаю тождественны, поэтому периоды работы Каримовой Г.А. с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. (1г. 02м. 14дн.) и с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. (1г. 08м. 01дн.) должны быть включены в специальный трудовой стаж.

    Периоды с 2.10.1978 г. по 30.12.1979 г. и с 2.09.2008 г. по 23.09.2008 г. во время которых Каримова Г.А. находилась на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначения досрочной пенсии по старости.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 2.10.1978 г. по 30.12.1979 г. и с 2.09.2008 г. по 23.09.2008 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Частично в этот период находилась в отпуске по беременности и родам (с 2.09.1979 г. по 1.01.1980 г.).

Согласно ст.19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с 25 августа 2010 года, поскольку именно тогда у истицы возникло право на пенсию, и она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, что отражено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от 25 октября 2010 года № 2763.

В связи с изложенными обстоятельствами протокол решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от 25 октября 2010 года № 2763 в части отказа в назначении пенсии и невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы должен быть признан недействительным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

            Р Е Ш И Л :

Иск Каримовой Галимы Александровны удовлетворить.

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской от 25 октября 2010 года № 2763 в части невключения в специальный трудовой стаж Каримовой Галимы Александровны периодов работы с 31.12.1979 г. по 26.07.1982 г. в должности <данные изъяты>, с 3.05.1989 г. по 16.07.1990 г. в должности <данные изъяты>», с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты>», с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности <данные изъяты>», с 2.10.1978 г. по 30.12.1979 г., с 2.09.2008 г. 23.09.2008 г. - курсы повышения квалификации и в части отказа Каримовой Галиме Александровне в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить период работы Каримовой Галимы Александровны с 31.12.1979 г. по 26.07.1982 г. в должности <данные изъяты> с 3.05.1989 г. по 16.07.1990 г. в должности <данные изъяты>», с 1.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты>, с 1.01.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности <данные изъяты>», с 2.10.1978 г. по 30.12.1979 г., с 2.09.2008 г. по 23.09.2008 г. - курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Каримовой Галиме Александровне трудовую пенсию по старости с 25 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Урубкова О.В.