Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14376/2016 от 16.06.2016

Дело №2-14376/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2016 года                                                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Иващенко С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Дивногорска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.03.2016 в рамках исполнительного производства №-ИП. Требования мотивированы тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 12.08.2015 (вступившего в законную силу 02.11.2015) по делу № на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования г. Дивногорск по договору социального найма площадью не менее 22,79 кв.м., в том числе жилой не менее 15,4 кв.м., с количеством комнат не менее двух, находящееся в черте г. Дивногорска. 23.11.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Дивногорску УФССП по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о бюджетном финансировании для принятия мер по предоставлению взыскателю жилья не представилось возможным. Истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объективные обстоятельства не позволили администрации г. Дивногорска обеспечить жильем взыскателей. В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Представитель истца администрации г. Дивногорска Красноярского края Киселева Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФССП по Красноярскому краю Брестер О.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, указала, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется. Судебный пристав – исполнитель на законных основаниях вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку решение суда в установленный срок должником исполнено не было, а в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда было отказано. Право взыскателя на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от того, когда будет осуществлено соответствующее финансирование на его приобретение.

Представитель ответчика ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 12.08.2015 на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования г. Дивногорск по договору социального найма площадью не менее 22,79 кв.м., в том числе жилой не менее 15,4 кв.м., с количеством комнат не менее двух, находящееся в черте г. Дивногорска.

23.11.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

24.11.2015 администрация г. Дивногорска обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 23.12.2015 в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 12.08.2015 было отказано.

22.03.2016 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Дивногорска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Однако, в соответствии с Перечнем аварийных многоквартирных домов, утвержденным Приложением 1 Постановления Правительства Красноярского края от 6 мая 2013 № 228-п «Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013 - 2017 годы», планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - четвертый квартал 2016 года.

В соответствии с распоряжением администрации города Дивногорска №1008-р от 18.05.2015 «Об утверждении перечня жилых домов для переселения в 3 этапе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», многоквартирный дом по <адрес>, утвержден в перечень жилых домов идущих под снос, для переселения граждан в многоквартирный дом в районе <адрес>, в 3-м этапе программы 2015/2016 годов.

27.08.2015 муниципальное казенное учреждение «Архитектурно-планировочное бюро», действующее от имени муниципального образования город Дивногорск и ООО «СТРОИТОРГСЕРВИС» заключили муниципальный контракт № 6 по выполнению работ по строительству и вводу в эксплуатацию 80 квартир на объекте «5-ти этажный, многоквартирный жилой дом, с инженерным обеспечением, в г. Дивногорске (98 квартир)», в районе <адрес>

08.09.2016 исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с поступлением фактическим исполнением исполнительного документа.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация г. Дивногорска Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предпринимаются меры к скорейшему предоставлению подходящего жилого помещения из своих собственных ресурсов, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации г. Дивногорска в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, можно сделать вывод, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Дивногорска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию города Дивногорска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.03.2016 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                            Р.М. Кузнецов