Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-282/2020 ~ М-216/2020 от 19.02.2020

УИД 36RS0010-01-2020-000271-54

Дело № 2а-282/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 г.                                    г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской      суд       Воронежской    области     в     составе:

председательствующего – судьи                                  Оленина Д.С.,

при секретаре                                          Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора                                                                        Михелкина К.В.,

административного ответчика                        Плотникова С.В.,

его представителя                                Копылова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Плотникову Сергею Владимировичу о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Плотникову Сергею Владимировичу о прекращении права на управление транспортным средством, указав, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 17.05.2019 Плотников С.В. страдает заболеванием «<данные изъяты>

Вместе с тем, Плотникову С.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии №

Истец указывает, что ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболевания «умственная отсталость» является противопоказанием к управлению транспортным средством.

По мнению прокурора, имеющийся у Плотникова С.В. диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Плотников С.В., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор считает, что наличие у Плотникова С.В. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст.ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Плотникова Сергея Владимировича, имеющего водительское удостоверение категорий «В,С» серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Плотникова С.В. сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что в соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административный ответчик Плотников С.В. и его представитель Копылов В.Ю. не возражают против удовлетворения иска, но просили установить срок прекращения действия права, исчисляя его с 01.02.2019.

Представитель заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» и представитель МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

По сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Плотников С.В. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 17.05.2019 Плотников С.В. страдает заболеванием «<данные изъяты>

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

По ходатайству административного ответчика по делу была проведена судебная наркологическая экспертиза.

Согласно заключению № 3 от 20.05.2020 г. Плотников С.В. страдал и в настоящее время страдает наркологическим заболеванием: «<данные изъяты>», код по №, о чем свидетельствуют данные анамнеза, настоящего осмотра <данные изъяты>. Данное заболевание является хроническим. Установить ремиссию более трех лет у Плотникова С.В. не представляется возможным.

Оценивая заключение экспертов, суд считает, что оно соответствует требованиям ст. 84 КАС РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы; является логичным, полным и последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Эксперты до начала производства экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, имеют необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальности, стаж работы. При проведении экспертного исследования эксперты проанализировали и сопоставили все имеющиеся исходные данные, провели исследование объективно, в пределах своих специальностей, всесторонне и в полном объеме.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимыми и достоверными доказательством, которое может быть принято за основу при постановлении решения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Плотникова С.В. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

Плотников С.В., имея водительское удостоверение при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Плотникова С.В. должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Плотникова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С» серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Плотникова Сергея Владимировича сдать водительское удостоверение категорий «В,С» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: