Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1019/2019 ~ М-322/2019 от 28.01.2019

Дело №2-1019/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием прокурора Науменковой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левченко Владимира Дмитриевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 24022,30 руб.; возложении обязанности произвести перерасчет выплачиваемой сумм ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2019 и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации

у с т а н о в и л:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет II группу инвалидности связанную с ликвидацией ее последствий.

Поскольку истец бывший военнослужащий, то он состоит на пенсионном учете в центре социального обеспечения (ЦСО) военного комиссариата Воронежской области и как получатель мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 г. по гражданскому делу № 2-454/08 на Военный комиссариат Воронежской области с 01.10.2007 года возложена обязанность назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12095, 92 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.

Ежегодно и до настоящего времени Военным комиссариатом истцу производится выплата возмещения вреда здоровью с применением их ежегодной индексации, включая период времени 2016-2018 годы, на следующие коэффициенты: с 1.01.2016 г. на 1,04; с 1.02.2017г. на 1,054; с 1.02.2018 г. на 1,025. При этом, ответчиком не были приняты во внимание положения федерального закона от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», согласно которому размер индексации на 2016 год определен Правительством Российской Федерации как 1,07, и, соответственно, при расчете компенсации он использовал индекс 1,04. Указывая на то, что в связи с вышеизложенным индексация в 2016 году, а также последующая индексация соответствующих выплат, произведенная ответчиком в 2017 и 2018 годах, является неверной, истец, с учетом уточнения заявленных требований, просит:

-взыскать недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 24022,30 руб.;

-обязать произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2019 г. и производить ее дальнейшею выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Левченко В.Д. по ордеру Ишков Е.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Горяинова И.В. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, прокурора, полагавшего, что требования истца следует удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон судом установлено, что Левченко В.Д. является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет II группу инвалидности связанную с ликвидацией ее последствий, пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, с июля 2000 года ему производятся выплаты льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 г. по гражданскому делу № 2-454/08 на Военный комиссариат Воронежской области с 01.10.2007 года возложена обязанность назначить и выплачивать истцу Левченко В.Д. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12095, 92 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства (л.д.7-18).

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года №68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие вышеуказанного п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 было приостановлено изначально до 1 января 2016-года, затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами №1244-1, №175-ФЗ, №2-ФЗ.

Статьей 4 названного Закона было закреплено, осуществить с 1 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 ст.4 Закона установлено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 г. № 371-ФЗ, было определено осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 г. № 455-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» с 1 февраля 2016 года размер индексации установлен в 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Настоящее постановление вступило в силу с 1 февраля 2016 года и при приведении к исполнению решения суда военный комиссариат Воронежской области был обязан руководствовался данными требованиями законодательства, однако осуществил истцу индексацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 1,04, вместо установленного 1,07.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 г. № 88, был установлен с 1.02.2017г. размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 г. № 74, был утвержден с 1.02.2018 г. размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции.

Согласно данной норме размер выплат, установленных настоящим Законом, подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» от 20.03.2019 № 10/2АВ-104576 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый Левченко В.Д. с 01.01.2015 года составил 21919 руб. 07 коп., с 01.02.2016 г. - 22795 руб. 83 коп. (21919,07*1,04), с 01.02.2017 г. - 24026 руб. 80 коп. (22795,83*1,054), с 01.02.2018 г. - 24627 руб. 47 коп. (24026,80*1,025), с 01.02.2019 г. - 25686 руб. 45 коп. (24627,47*1,043)

В 2016 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год, на коэффициент - 1,04.

В 2017 г. и в 2018 г. размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 г. № 88, на коэффициент - 1,054 и от 26.01.2018 г. № 74, на коэффициент 1,025, соответственно, согласно указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 08.02.2017 г.

В 2019 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год, на коэффициент - 1,043 (л.д.51).

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 6.04.2015 г. норм и принятых во исполнение Постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 24022,30 руб., возложении обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2019 г. и производить ее дальнейшею выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом принимается во внимание расчет, представленный истцом, проверенный судом и признанный верным, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Левченко Владимира Дмитриевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», удовлетворить.

Взыскать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Левченко Владимира Дмитриевича недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 24022,30 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» произвести Левченко Владимиру Дмитриевичу перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2019 г. и производить ее дальнейшею выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение принято в окончательной форме 26 апреля 2019 года.