Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8218/2021 ~ М-7546/2021 от 23.09.2021

Производство № 2а-8218/2021

УИД28RS0004-01-2021-011151-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьева Т.С.,

при секретаре ДробяскинойК.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области - СлепцовойИ.Н., представителя МИФНС России № 1 по Амурской области Тарасюк Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации Амурской области к АНО «Культура как просвещение и помощь» о ликвидации, и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Автономная некоммерческая организация «Культура как просвещение и помощь» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 26.07.2009 г. и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 02.08.2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1192801007453, ведомственный номер 728. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор Шевченко Я.А., юридический адрес организации: ***. Управлением в результате анализа отчетов некоммерческих организаций выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившееся в непредставлении отчетности за 2019, 2020 гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствие её в учетном деле организации. Управлением по данным фактам 22.09.2020 за исх. № 28/03-29/258, 27.01.2021 за исх. № 28/03-29/8, 11.08.2021 г. за исх. № 28/03-29/124 на юридический адрес организации были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые организацией, согласно отчетов об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не исполнением требований государственного органа контроля, Управлением 02.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 г. № 5- 837/2021 о назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации. В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений. Просит суд вынести решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Культура как просвещение и помощь» ОГРН 1192801007453 и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 1 по Амурской области полагалась на усмотрение суда, указав, что за 3 квартал 2021 года организацией сдана бухгалтерская отчетность (нулевая.

В судебное заседание представитель Автономной некоммерческой организации «Культура как просвещение и помощь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Культура как просвещение и помощь» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 26.07.2019 г., 02.08.2019 года внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1192801007453, ведомственный номер 728.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор Шевченко Ярослав Анатольевич, юридический адрес организации: ***.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

На основании п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения (отчет) о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.1 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 г. № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.052020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческой организацией отчетности» сведения за 2020 год:

- в отношении некоммерческой организации-документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных или лиц и (или) от "российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, должны быть представлены в управление Министерства юстиции Российской Федерации по амурской области в срок, не позднее 15 июля 2021 года.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Как установлено судом, Управлением министерства юстиции РФ по Амурской области в связи с непредставлением отчетности за 2019 год 22.09.2020 г. за исх. № 28/03-29/258, 27.01.2021 г. за исх. № 28/03-29/8 на юридический адрес организации были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые организацией, согласно отчетов об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с не исполнением требований государственного органа контроля, Управлением министерства юстиции РФ по Амурской области 02.03.2021 года в отношении руководителя АНО «Культура как просвещение и помощь» Шевченко Я.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того по факту непредставления отчетности за 2019 и 2020 год Управлением министерства юстиции РФ по Амурской области 11.08.2021 г. за исх. № 28/03-29/124 было направлено письменное предупреждение, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены.

Документы, подтверждающие факты устранения имеющихся нарушений, не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Автономной некоммерческой организацией «Культура как просвещение и помощь» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Предоставление Автономной некоммерческой организацией «Культура как просвещение и помощь» в МИФНС России № 1 по Амурской области расчетов по НДФЛ за 3 квартал 2021 года, на что указано представителем заинтересованного лица, не свидетельствует об обратном.

В заявлении от 16.09.2021 года директор АНО «Культура как просвещение и помощь» Шевченко Я.А. указал, что организация не осуществляет свою деятельность на протяжении длительного периода времени, членов организация не имеет, средства на добровольную ликвидацию отсутствуют. С требованиями административного искового заявления согласился.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (часть 3).

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию «Культура как просвещение и помощь» (ОГРН 1192801007453) прекратившей деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2021 года.