Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1048/2019 от 16.12.2019

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                 27 декабря 2019 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

рассмотрев жалобу Калистовой О.В. <дата> г.р., прож: <адрес>, на постановление Административной комиссии г.Костромы от 27.11.2019 года №004580, которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.6 ч.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», наложен административный штраф в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ - Костромской области (Административной комиссией г.Костромы) Калистова О.В., как собственник транспортного средства, признана виновной в том, что <дата> в 12 час. 01 мин. разместила транспортное средство МИЦУБИСИ-ЛАНСЕР гос.рег.знак № на участке с зелеными насаждениями по <адрес>, чем нарушила требования п.8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года.

    Будучи не согласной с постановлением Административной комиссии, Калистова О.В. обратилась в суд с жалобой о его отмене с прекращением производства по делу. Не оспаривая по существу время и место парковки принадлежащего ей транспортного средства, заявитель указывает, что как видно из представленного фотоматериала данная территория не является участком с зелеными насаждениями. При парковке транспортного средства она руководствовалась Правилами дорожного движения, а именно убедилась в отсутствие зеленых насаждений, бордюра, выдержала установленное СНИП расстояние стоянки автомобилей до жилых домов в 10 метров. Кроме того, указанные в постановлении координаты парковки транспортного средства не соответствуют реальным и указывают на закрытую территорию школы № на которую заезд отсутствует. В связи с чем, место совершения правонарушения не установлено.

Калистова О.В. и административная комиссия просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 ЗКО от 20.04.2019 года №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года (в ред. от 21.12.2018). В силу п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.Административное правонарушение зафиксировано комплексом измерительных значений текущего времени с фотофиксацией «ПаркНет», имеющего свидетельство о поверке №СП 1903085 от 22.03.2019 года, то есть в автоматическом режиме.

Согласно руководству по эксплуатации, комплекс «ПаркНет» предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов нарушений, связанных с транспортными средствами:

-нарушение Правил дорожного движения,

-нарушение оплаты парковки,

-нарушение в сфере благоустройства.

В зависимости от вида нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим его работы.

Как видно из постановления о назначении административного наказания и фотоматериала, на комплексе «ПаркНет» во время фиксации правонарушения не был выбран режим выявления нарушений законодательства в сфере благоустройства, за которое Калистова О.В. была привлечена к административной ответственности. Об этом из постановления и фото-материала ничего не следует.

Поскольку техническое средство, работающее в автоматическом режиме, применено не в соответствии с документами, регламентирующими порядок его эксплуатации, правонарушение зафиксировано в несоответствующем ему режиме работы программного обеспечения, полученное доказательство нельзя признать допустимым.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со ст.28.1 ч.1 п.4 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что дело может быть возбуждено только при наличии повода.

Допущенное нарушение процессуальных требований при вынесении постановления является существенным, поскольку представленные доказательства не соответствует положениям ст. 26.1 КоАП ПФ и достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных ст. 26.1 названного Кодекса и позволяющих установить наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законодательство о благоустройстве территории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, принимаю решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от 27.11.2019 года в отношении Калистовой О.В. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья             В.В. Глушков

Копия верна

судья